一、我国的行政区划

  1. 我国的行政区划：

（1）省级：省、自治区、直辖市。
（2）市级：地级市、自治州。
（3）县级：县级市、县、自治县、市辖区。
（4）乡级：乡、民族乡、镇。

  1. 我国行政区划设立、变更的主管机关 | 事项 | 机构 | | —- | —- | | （1）省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名
    （2）特别行政区的成立 | 全国人大决议 | | （1）省、自治区、直辖市的区域界线的变更
    （2）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名及隶属关系的变更
    （3）自治州、自治县行政区域界线的变更
    （4） 普通县、市行政区域界线的重大变更 | 国务院审批 | | （1）根据国务院授权，决定普通县、市行政区域界线的局部变更
    （2）乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名及区域界线的变更 | 省级人民政府审批 |

👉 处理边界争议的主管部门为民政机关，具体解决程序协商——报告上级——民政部门调解——调解不成的，民政部门提出解决方案，由本级人民政府决定。

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  1. 省政府乡（全面变更）市县（①汉族人；②小变更；③经授权）；
  2. 全国人大管省建（整体变动）；
  3. 其余全归国务院。 :::

二、民族区域自治制度

（一）民族区域自治制度的概念

民族区域自治制度，是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治的民族实现当家作主管理本民族内部地方性事务的权利。

民族区域自治制度的特点：

  1. 建立民族自治地方必须以宪法和法律为依据，在国家领导下统一进行，而不可各自为政、擅自设立。
  2. 建立民族自治地方要以少数民族聚居地区为基础，绝不能在散居民族区域设立。
    【 民族聚居三种情形 】
    ① 以一个少数民族聚居区为基础而建立的自治地方，如宁夏回族自治区；
    ② 以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础而建立的自治地方，如贵州省的黔东南苗族侗族自治州；
    ③ 以一个人口较多的少数民族聚居区为基础，同时包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区而建立的自治地方，如新疆维吾尔自治区。
    在相当于乡一级的少数民族聚居区，建立民族乡。民族乡不是一级民族自治地方，不享有民族自治权。
  3. 民族区域自治的内容就是设立自治机关，行使自治权，切实保障少数民族当家作主，享有管理本民族内部事务和本地区地方事务的权利。


（二）民族区域自治制度的优越性

  1. 民族区域自治制度体现了人民民主专政制度和民族平等原则、国家整体利益和各民族具体利益的高度结合，有利于国家的统一领导。
  2. 民族区域自治制度保证了聚居的少数民族能够充分享有自治权，同时散居全国各地的少数民族的权益也能够得以保障。
  3. 民族区域自治制度把行政区域和经济文化发展区域有机结合起来，能够更好地因民族制宜、因地区制宜地发展经济文化事业。
  4. 有利于民族团结和各民族间的互相合作。


（三）民族区城自治制度的具体内容

  1. 民族自治地方范围
    自治区、自治州、自治县
  2. 自治机关
    人大（主任或副主任）和人民政府（ 首长）
  3. 自治权
    ① 制定自治条例和单行条例：
    由自治地方的人大制定，自治区的报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县的报省级人大常委会批准后生效，并报国务院和全国人大常委会备案。
    ② 变通或停止执行命令和政策权：
    报制定机关批准，60 日内答复。
    ③ 自主管理地方财政：
    民族自治地方的财政是一级地方财政，凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都由民族自治地方自治机关自主地安排使用（自治州和自治县的减免税决定，报省政府批准）。
    ④ 经济建设：
    对外经贸口岸的开辟（ 报国务院批准）；根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
    ⑤ 教科文卫体事业权（自治区和自治州的自治机关可以进行相关国际交流）
    ⑥ 组织公安部队权（报国务院批准）：
    民族自治地方依照国家军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
    ⑦ 语言文字权：
    民族自治地方的自治机关在执行任务的时候，使用当地通用的一种或几种语言文字，必要时，可以实行区域自治的民族的语言文字为主。

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  1. 由于民族自治地方享有的相较于汉族普通地方的“特权”较多，因此这个知识点非常适合“反向记忆”，也就是说通过背诵对于民族自治地方的特殊限制，来反推其所享有的“特权”。这些特殊限制可以概括为：
    宪民基专不得变；变通批准60天；减税批准省政府；边贸口岸国务院；公安批准国务院；不交流是自治县。
  2. 民族区城自治制度是民族自治和区域自治的结合，并非单纯的民族自治，也不是简单的区域自治，而是民族区城自治。
  3. 民族乡不是民族自治地方，与一般的汉族乡、镇无太大差异。
  4. 一定要注意自治机关的范围，只有人大和政府两个，并且人大中还不包含常委会。只有自治机关才有自治权，非自治机关，没有自治权。 :::