一、地方各级人大及其常委会

地方各级人民代表大会和地方各级人民政府属于地方国家机关。

（一）任期与职权

地方各级人大
（省市县乡四级）		 地方各级人大常委会
（省市县三级）
任期 地方各级人大任期均为 5 年 同本届人大任期
职权
1. 地方立法权
1. 人事任免权

（二）人事任免

  1. 常规任免 | 人大（非常委会） | 一府两院一委正职+副乡长，检察长必须由上级检察长提请同级人大常委会批准 | | —- | —- | | 均可 | 各级地方政府副职，但不包含副乡长 | | 常委会（非人大） | 政府部门首长；两院一委其他官员 |

  2. 特殊任免 | 机关 | 职位 | 提名 | 决定任免 | | —- | —- | —- | —- | | 地区和直辖市中院 | 院长 | 省级人大常委会主任会议 | 省级人大常委会 | | | 其他官员（不含助审） | 省级高院院长 | | | 地区和直辖市分检 | 检察长 | 省级检察院检察长 | | | | 其他官员（不含助检） | | |

  3. 提名制度 | 提名对象 | 提名主体 | | —- | —- | | 地方各级人大常委会组成人员，乡人大正副主席，各级政府的正副首长，法院和检察院首长 | 主席团或代表
    （省级 30 人、市级 20 人、县级以下 10 人） | | 其他官员 | 本机关首长提名 |

  4. 主要官员任免总结 | 职位 | | 任命 | 免职 | | —- | —- | —- | —- | | 各级人大常委会组成人员 | | 本级人大选举 | 本级人大罢免 | | 国家元首 | | 全国人大选举 | 全国人大罢免 | | 国务院 | 国务院总理 | 国家主席提名
    全国人大决定 | 全国人大罢免 | | | 其它组成人员 | 总理提名
    全国人大或其常委会决定 | 全国人大罢免 | | 中央军委 | 中央军委主席 | 全国人大选举 | 全国人大罢免 | | | 中央军委副主席 | 军委主席提名
    全国人大或其常委会决定 | 全国人大罢免 | | | 中央军委委员 | 军委主席提名
    全国人大或其常委会决定 | 全国人大罢免 | | 地方政府 | 首长
    （含乡镇副首长） | 本级人大选举 | 本级人大罢免 | | | 副首长
    （除乡镇副首长） | 本级人大选举或常委会决定 | 本级人大或其常委会免职 | | | 部门首长 | 行政首长提名
    本级人大常委会决定 | 本级人大或其常委会免职 | | 法院 | 各级法院院长 | 各级人大选举 | 各级人大罢免 | | | 法院其他官员 | 人大常委会任命 | 人大常委会免职 | | 检察院 | 各级检察长 | 各级人大选举，地方须由上一级检察长报上一级人大常委会批准 | 各级人大罢免，地方须由上一级检察长报上一级人大常委会批准 | | | 检察院其他官员 | 人大常委会任命 | 人大常委会免职 | | 监察委 | 主任 | 本级人大选举 | 本级人大罢免 | | | 副主任和委员 | 主任提请同级人常任免 | 本级人常免职 |

【注意】

  1. 法院其他官员包括：副院长、庭长、副庭长、审委会委员、审判员、军事法院院长、直辖市或地区的中院院长等审判人员；检察院其他官员包括副检察长、检委会委员、检察员、军事检察院检察长、直辖市或地区的检察分院检察长等检察官员。
  2. 直辖市或地区中院院长由省级人大常委会主任会议提名；中院其他官员由高院院长提名；检察分院检察长及其他官员均由省级检察长提名。
  3. 全国人大常委会委员长、副委员长、国家监察委主任、总理、副总理、国务委员、特首、最高法院院长、最高检察院检察长连任均不得超过两届。

（三）会议制度


 地方各级人大 地方各级人大常委会
（省市县三级）		 主任会议
（省市县三级）
会期 每年 1 次，1/5 以上代表可临时 每两个月一次 常委会主任、副主任和秘书长（地市级以上有，县以下无）组成，处理常委会日常事务。
召集 县级以上由本级人大常委会召集；乡镇人大由上一届主席团召集。 常委会主任召集
主持 主席团主持，县级以上预备会议由本级人大常委会主持。 常委会主任主持

（四）议案程序


 地方各级人大 地方各级人大常委会
提案制度
1. 一般议案：

① 机关提案：主席团、常委会、专委会（县级以上）、政府
② 个人提案：代表 10 人以上（乡镇 5 人以上）
③ 地方法检没有提案权 |
1. 一般议案：
① 机关提案：主任会议、专委会（县级以上）、政府
② 个人提案：常委会 5 人以上（县级为3人以上） | | |
2. 质询案：
（1） 提案主体：代表 10 人以上
（2） 质询对象：一府两院一委 |
2. 质询案：
（1）提案主体：委员 5 人以上（县级 3 人以上）
（2） 质询对象：一府两院一委 | | |
3. 罢免案：
提案主体：主席团、常委会或 1/10
以上代表（乡镇为主席团或 1/5 以
上代表） | 无 | | 列入议程 | 机关提案：主席团必须列入
个人提案：主席团决定 | 统一由主任会议决定 | | 表决 | 全体代表过半数 | 全体委员过半数 | | 特定问题调查委员会 | 主席团或 1/10 以上代表书面联名 | 主任会议或者 1/5 以上委员书面联名 |

👉 地方人大常委会在人大闭会期间，也有权接收和审议撤职案。

撤职案的提出主体 一府两院
撤职案的针对对象
1. 本级政府的个别副职首长或由其任命的政府其他组成人员
1. 由其任命的同级人民法院的副院长、庭长、副庭长、审委会成员、审判员
1. 由其任命的同级人民检察院的副检察长、检委会成员、检察员
1. 由其任命的中级人民法院院长
1. 由其任命的人民检察院分院检察长
提案主体
1. 本级人民政府、人民法院、人民检察院（一府两院）
1. 本级人大常委会主任会议
1. 本级人大常委会 1/5 以上组成人员
提案要求 写明撤职的对象和理由，并提供有关材料
通过要求 无记名投票，常委会全体组成人员过半数通过

二、地方政府

（一）任期

5 年，无连选连任限制

（二）会议

  1. 全体会议：
    首长、副首长、部门首长（县级以上）、秘书长（市级以上）。

  2. 常务会议：
    首长、副首长、秘书长（市级以上）

    （三）工作部门

  3. 县级以上才有工作部门。

  4. 其增、设、并、减必须由上一级政府批准，报本级人大常委会备案。

  5. 派出机关：
    （1）省、自治区人民政府经国务院批准可以设立行政公署；
    （2）县、自治县人民政府经省级人民政府的批准，可以设立区公所；
    （3）县级市、市辖区人民政府经上一级人民政府批准，可以设立街道办。

    （四）领导体制

    首长负责制，同时地方各级政府受国务院的统一领导。

    （五）主要职权

  6. 执行本级人大及其常委会的决议和上级国家行政机关的决定和命令；
    执行国民经济和社会发展计划以及预算。

  7. 规定行政措施，发布决定和命令。
  8. 领导所属各工作部门和下级人民政府的工作。
  9. 管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、环保、城乡建设和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
  10. 依照法律规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。
  11. 改变或撤销所属工作部门的决定、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令。
  12. 保护公民各方面的权利。
  13. 办理上级国家行政机关交办的其他事项。

:::info

  1. 注意地方人大系统中，县级人大没有秘书长，乡级人大没有常委会。
  2. 因找不到对应级别的人大（地级市级别的人大），此地区和直辖市中的中院和分检的官员，均由省级人大常委会决定任免。
  3. 注意中央和地方人大的三个明显不同：
    （1）地方人大没有代表团；
    （2）地方的法院和检察院没有提案权；
    （3）地方政府的正职无权提名自己的副手。
  4. 在单一制的国家结构形式之下，地方国家机关的重要性远逊于中央国家机关，大家在复习时要以中央国家机关为主。 :::