一、特别程序概说

特别程序适用范围：

选民资格案件，宣告失踪、死亡案件，认定公民无、限制民事行为能力案件，认定财产无主案件，确认调解协议效力案件，实现担保物权案件；

共同特点：

（1）不适用调解，不适用辩论；
（2）一审终审，判决书送达生效；且不适用审判监督程序，如发现认定事实或适用法律确有错误，由原审法院按特别程序规定撤销原判决，作出新判决；当事人、利害关系人也可以向法院提出异议。
（3）审判组织：选民资格案件或者其他重大疑难案件，由审判员组成合议庭；其他案件由审判员一人独任审理；如果适用合议制，合议庭应当由审判员组成，人民陪审员不能参加特别程序的合议庭。

二、选民资格案件

公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日前向选区所在地基层法院起诉。（注意：选民资格案件申诉前置）
法院审理选民资格案件时，起诉人、选举委员会代表和有关公民必须参加。法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。

三、宣告失踪、死亡案件

启动：利害关系人申请；
管辖：下落不明人住所地基层法院；
处理：判决宣告失踪、死亡，或者判决驳回申请；宣告失踪的，应当同时指定财产代管人。
财产代管人的变更：区分申请变更代管的主体不同而区别对待

（1）代管人申请变更代管的，依照特别程序处理：理由成立的，裁定撤销代管人的代管身份，同时另行指定财产代管人；理由不成立的，裁定驳回申请。
（2）利害关系人申请变更的，告知其作为原告，以原指定的代管人为被告提起诉讼。

亡者归来：经本人或者利害关系人申请，作出新判决，撤销原判决；

四、认定公民无、限制民事行为能力

启动：近亲属或者其他利害关系人申请；
管辖：该公民住所地基层法院；
选定代理人：由该公民的近亲属（申请人除外）为代理人，近亲属推诿的，由法院指定其中一人为代理人，该公民健康状况允许的，应当询问本人意见；
判决：

（1）申请有事实依据的，判决认定其为无民事行为能力人、限制民事行为能力人；
（2）申请没有事实依据的，应当判决予以驳回；

判决的撤销：根据被认定为无、限制民事行为能力或者监护人申请，证实其无、限制民事行为能力原因已消除的，应当作出新判决，撤销原判决；

五、认定财产无主案件

启动：公民、法人和其他组织申请；
管辖：财产所在地基层法院；
受理与判决：受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告：

（1）公告满一年无人认领，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有；
（2）公告期间,有人对该财产提出请求，人民法院裁定终结特别程序，告知申请人另行起诉，适用普通程序审理；

判决的撤销：判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在诉讼时效期间可以对财产提出请求，审查属实后,应当作出新判决，撤销原判决； :::warning [总结与归纳]
民事诉讼法中规定需要公告的程序
诉讼程序中：

（1）人数不确定的代表人诉讼中，人民法院受理案件后可以发出公告，通知权利人申报权利；
（2）公益诉讼中当事人达成和解、调解协议的，应当将调解、和解协议予以公告；
（3）检察机关拟提起公益诉讼的，应当进行诉前公告；
（4）受送达人下落不明或者其他方式无法送达的，可以公告送达，公告期满视为送
达。值得注意的是：①简易程序不得公告送达；②支付令不得公告送达。

非讼程序中：

（1）宣告公民失踪、死亡：法院受理宣告失踪、死亡的申请人，应当发出寻找下落不明人的公告；
（2） 认定财产无主案件：法院受理认定财产无主的申请后，经审查核实，应当发出财
产认领公告。
（3） 公示催告程序（两次公告）：
①法院受理公示催告申请后，应当同时通知支付人停止支付，并在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利。
②法院作出除权判决后，应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。 :::

六、确认调解协议效力案件

启动：双方当事人，自调解协议生效之日起30日内共同申请；
管辖：

（1）法院邀请调解组织开展先行调解的，向做出邀请的法院提出；
（2）调解组织自行开展调解的，向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层法院提出；调解协议所涉纠纷应当由中级法院管辖的，向相应的中级法院提出。

当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的,法院裁定不予受理：

（1）不属于人民法院受理范围的；
（2）不属于收到申请的人民法院管辖的；
（3）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的：
（4）涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的；
（5）调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。
法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的,应当裁定驳回当事人的申请。

处理与救济

（1）经审查，符合规定的裁定调解协议有效；该裁定具有强制执行效力；当事人有异议的应当在收到裁定书之日起15日内提出异议；利害关系人有异议的，可以在知道或者应当知道权利受损之日起6个月内提出。
（2）经审查不符合法律规定的，裁定驳回申请；当事人可以通过变更或重新达成调解协议，或向法院起诉。

七、实现担保物权案件

启动：担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人申请；
管辖：担保财产所在地或担保物权登记地基层法院；
审查：实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查；但担保财产标的额超过基层法院管辖范围的，应当组成合议庭进行审查。
处理与救济：

（1）经审查,符合规定的裁定准许拍卖、变卖担保财产；该裁定具有强制执行效力；当事人有异议的应当在收到裁定书之日起15日内提出异议；利害关系人有异议的，可以在知道或者应当知道权利受损之日起6个月内提出。
（2）经审查不符合法律规定的，裁定驳回申请；当事人可以通过起诉等方式解决担保权利义务纠纷。