福建省交通运输厅关于开展公路水运工程招投标电子行政监督工作的通知

闽交建〔2017〕181号

各设区市（区）交通局（委），沿海各港口局，省高指，省公路局，省港航局:
福建省公共资源交易电子行政监督平台（以下简称“电子行政监督平台”）已开发完成，定于2018年1月1日起开始试运行。为强化招投标监督工作，经研究，决定从2018年1月1日起，对全省依法应当招标的公路水运工程招投标全面开展电子行政监督。现将有关事项通知如下：
一、项目法人或招标人应登录系统报送招标相关情况
项目法人或招标人（代理机构）应登录电子行政监督平台（网址：www.fjxzjd.gov.cn）办理项目报建手续，报送招标文件及其澄清修改、招标投标情况的书面报告、异议处理、合同协议书等。
（一）办理项目报建手续。2018年1月1日起批复工可报告及1月1日之后开展招标的所有公路水运工程项目，项目法人应在项目批复后登录电子行政监督平台，根据系统要求如实填报《工程建设项目报建登记表》中的相关信息并上传相关证明材料，由系统自动生成报建编号，作为办理工程招投标、公路施工许可或水运工程开工备案等手续的依据。
（二）报送招标资料。招标人（或招标代理机构）应在项目招标前登录电子行政监督平台分阶段上传招标文件及其澄清修改，并在确定中标人之日起15日内上传招标投标情况的书面报告等，报招标监督单位备案。2018年起，项目招标文件公告及中标候选人公示统一在电子交易平台及公共服务平台上办理，招标监督单位门户网站不再公开招标文件关键内容及公示中标候选人。
（三）上传招标异议结果。对投标人提出的有关招标文件及招标过程异议问题，招标人应根据有关规定自收到异议之日起3日内作出答复，有关处理结果应及时上传电子行政监督平台，作为后续投诉处理的依据。
（四）上传合同协议。招标人应在签订合同后5个工作日内，登录电子行政监督平台填报招标合同关键信息并上传合同协议，供相关主管部门核查。
二、招标监督单位应登录系统加强招标过程监管
招标监督单位应指定专人（具体监管人员见附件1）及时登录电子行政监督平台审核项目报建情况，审查招标文件及其澄清修改、招标投标情况的书面报告、异议处理和合同签订情况等，重点核查电子行政监督点内容（附件2）。
（一）明确招标监督单位。按照权责清单，除国家审批的水运工程项目按交通运输部有关规定执行外，沿海水运工程项目（含国家审批的非主体工程和非主要工艺设备）招标由项目所在地沿海港口局负责监督；陆岛码头及内河水运项目招标由项目所在地设区市交通运输主管部门或县级交通运输主管部门负责监督，具体由设区市交通运输主管部门确定。高速公路、普通公路招标监督单位仍按我厅《关于贯彻〈公路工程建设项目招标投标管理办法〉的通知》（闽交建〔2016〕29号）执行。
（二）审核项目报建资料。招标监督单位应在项目法人报送报建资料2个工作日内，登录电子行政监督平台审核报建资料，并出具审核意见。若发现项目法人未按规定办理或不办理报建手续的，应督促办理；并在项目办理公路施工许可或水运开工备案、项目招标前，核对系统生成的报建编号。
（三）审查招标备案资料。招标监督单位应及时登录电子行政监督平台审查招标文件及其澄清修改、招标投标情况的书面报告，未严格执行国家及省里有关招投标规定的，应按时提出备案意见。其中招标文件备案审查时限为5个工作日、招标文件澄清修改审查时限为2个工作日。对电子行政监督预警信息（亮红灯、黄灯）事项应及时核查处理，在5个工作日内消除预警（绿灯）。
（四）核对合同协议内容。招标监督单位应及时登录电子行政监督平台，核对已签订的合同协议内容，对签订的合同金额、合同条款等与招标、投标情况不符的，应督促整改。
（五）处理招标投诉工作。投标人或者其他利益关系人通过电子行政监督平台投诉的，招标投诉处理单位应按照国家发展和改革委员等部门印发的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》有关规定，处理招标投诉。招标投诉具体处理单位仍按我厅《关于进一步规范我省公路水运工程招投标、信用考核等投诉来访处理工作的通知》（闽交建〔2015〕15号）执行，即由招标人所在的设区市（或县级）交通、沿海港口行政主管部门负责。
三、相关行业主管部门应登录系统强化招投标行业管理
省高指、省公路局、省港航局及各设区市交通、沿海港口主管部门分别负责本行业或本管辖区公路水运工程招投标行业管理，应充分利用电子行政监督平台提高行业管理效率，指定专人每周至少2次登录电子行政监督平台核查各项目招标情况，发现招标过程不符合国家、我省有关规定及未严格执行招标范本有关要求的，应及时督促整改。重点核查电子行政监督预警（亮红灯、黄灯）事项处理及异议、投诉处理情况等，强化招投标行业管理。
本《通知》有关要求与之前规定不一致，以本《通知》为准。电子行政监督平台运行、填报过程出现的有关问题，可与平台开发单位（联系人：庄学成18060609818）或通过QQ群（管理部门群号108495373，招标人等非管理部门群号673460792）联系。

福建省交通运输厅
2017年12月27日

附件下载：公路水运工程电子招标监督点.xls
　　　　　监管人员信息汇总表（附件1）.xls
原文链接：http://jtyst.fujian.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/jtjsgl/jtjsscgl/201712/t20171229_436394.htm