福建省公路事业发展中心关于印发《福建省普通公路电子招标投标示范文本（2020版）》的通知

闽路建〔2020〕4号

各设区市（区）交通运输局：
根据《福建省交通运输厅关于印发进一步强化公路水运工程建设项目招投标管理全面推行电子招投标工作的若干意见》（间交建〔2017]101号）及《福建省交通运输厅关于进一步强化公路水运工程招投标监管和省级补助资金审核工作的通知》（闽交建〔2019]3号）等文件精神，我中心已完成《福建省普通公路电子招标投标示范文本（2020版）》（共分普通公路工程施工、监理、勘察设计及普通公路养护工程施工等4册，以下简称《示范文本》）的修编工作，并组织有关软件系统开发单位做好固化工作。现将范本印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、启用时间
（一）《示范文本》从2020年3月15日起正式启用，在2020年3月15日前已发布招标公告的项目仍按原范本执行。
（二）2020年3月15日之后，如本市（区）仍未完成《示范文本》固化的，可通过其他已完成固化的设区市（区）电子交易平台开展招投标活动。
（三）各有关单位可以在厅门户网站及省公路中心门户网站下载《示范文本》。如各单位或个人在执行过程中有何意见或建议，请及时与我中心联系，以便及时补充完善。
二、有关要求
（一）落实《示范文本》固化工作
各市级交通运输主管部门应积极对接各地公共资源交易中心，督促、协调各电子招标投标交易平台在2020年3月15日前完成《示范文本》固化工作，并进行必要的测试，确保我省公路电子招标投标工作顺利实施。
（二）严格招标条件设置和评标办法
一是按照“重信誉、控业绩”的要求，对建设类项目（包括普通公路工程施工、监理、勘察设计项目，下同），投标人资格要求原则上均不得设置业绩。对确实需要设置业绩的特殊项目，采取“一事一议”办事程序，且不得简化，即招标人须将招标文件报市级交通运输主管部门核备，市级核备意见应抄送省公路中心，并由市级交通运输主管部门告知交易平台开放该功能设置；对养护类项目（即普通公路养护工程项目，下同），招标人需设置业绩的应经市级公路部门同意。
二是除勘察设计招标的综合评估法、建设工程施工及养护工程施工简易招标办法（根据《福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法》，简易招标是指施工单项合同估算价未达到国家规定的依法必须招标规模标准的工程，由招标人依据工程预算造价在合理造价区间内确定发包价，并在符合规定资质条件且信用评价良好的投标人中公开随机抽取确定中标人）之外，全部采用“合理低价+信用分”评分办法。对建设类项目，技术复杂的结构或特殊要求的勘察设计项目（具体为：斜拉桥、悬索桥、跨海大桥、特大桥、特长隧道、海底隧道等技术复杂的结构物、对生态景观有特殊要求），或设计费1000万元以上或建安费5亿元以上等规模较大的勘察设计项目，可采用综合评估法，其招标文件报市级交通运输主管部门核备。对养护类项目，养护工程年度设计包、桥梁加固、隧道渗漏水及加固、滑坡灾害点治理、需要采用新工艺新材料的路面改造工程等勘察设计项目，可采用综合评估法，其招标文件应经市级公路部门核备同意。招标人凭核备文件具体细化综合评分指标，未经核备的项目不得实施综合评估法，其他施工简易招标办法按照相关规定执行。
（三）规范在线核备审查
各级交通运输主管部门应严格按照有关规定，加强招标文件及其澄清、修改内容、招标投标情况报告的在线核备审查。对不符合国家、我省有关规定及未严格执行《示范文本》相关要求的，应及时提出意见，督促招标人修改招标文件；特别是通过澄清、补遗等方式，修改《示范文本》已固化条款（如投标人资格条件、业绩要求、评标办法等），又未经过市级及以上交通运输主管部门核备同意的，应及时予以制止纠正并通报批评。我中心将根据日常电子行政监督平台所发现的问题，视情况进行通报、绩效扣分，并抄送地方政府及驻交通运输主管部门纪检组。
（四）合理增加投标评标随机性
一是施工项目投标人投标入围要求：
1、普通公路建设类项目
（1）当标段组的投标人数量小于等于30B时（设标段组内所含标段数为B），所有投标人全部入围评标。
（2）当该标段组的投标人数量大于30B小于等于50B时，确定入围评标的投标人方法如下：先随机抽取20B家入围评审，再将未抽取到的信用AA、A级企业（家数为J）全部补充入围。若J大于等于10B时，则不再抽取其他信用等级的投标人；若J小于10B时，则从其他信用等级的投标人中抽取10B-J家补充入围，其余投标人的投标文件不予开标。
（3）当该标段组的投标人数量大于50B时，确定入围评标的投标人方法如下：先随机抽取30B家入围评审，再将未抽取到的信用AA、A级企业（家数为J）全部补充入围。若J大于等于20B时，则不再抽取其他信用等级的投标人；若J小于20B时，则从其他信用等级的投标人中抽取20B-J家补充入围，其余投标人的投标文件不予开标。
2、普通公路养护类项目
（1）当标段的投标人数量小于等于30家时，所有投标人全部入围评标。
（2）当标段的投标人数量大于30家时，先随机抽取20家入围评审，再将未抽取到的福建省交通运输厅最新发布的普通国省干线公路养护工程施工或高速公路路面施工信用AA、A级投标人（家数为J）全部补充入围。若J>10家时，则不再抽取其他信用等级的投标人；若J<10家时，则从其他信用等级的投标人中随机抽取10-J家补充入围，其余投标人的投标文件不予开标。
二是评标E值取值规定：
除采用“综合评估法I”的勘察设计项目，评标价每高于、低于评标基准价一个百分点的扣分值E1、E2由招标人自行设置外，采用“合理低价+信用分”评标办法的项目应固化设置10组E1、E2值，由招标人在报价文件开启前随机抽取一组用于计算评标价得分。

附件下载：
附件1：福建省普通公路工程施工电子招标文件（2020版）.pdf
附件2：福建省普通公路工程施工监理电子招标文件（2020版）.pdf
附件3：福建省普通公路工程勘察设计电子化招标文件（2020版）.pdf
附件4：福建省普通公路养护工程施工电子招标文件（2020版）.pdf