总结

商鞅是真的悉通人性，尤其是人本身的劣根性，一切以人性兜底出发，虽然有些政策目前来看有些不合时宜，但放在当时诸侯争霸，诸子百家的年代，确实没有更合适的方案了

• 以终为始，只要能达到”富国强军“的目标，可以跨越任何阻碍（法度 + 礼制），富国强军的根本是农战，那就一切为农战服务
• 整套政策贯彻法家思想
  • 高度集权，政令统一，刑罚统一，奖赏统一，教化统一
  • 依法治国，法令面前人人平等，力求有法可依执法必严
• 重罚轻赏，直击人性弱点; 赏罚必须公开透明，令人信服
• 脱虚务实，杜绝诗书礼乐，善修仁廉辩慧口口不绝者

其中一些在后世衍生出来的观念，在书本上也偶有所现：

• 谷贱伤农
• 无外敌则必有内患
• 缩小贫富差距，另贫者富，富者贫
• 用“奸”治“善”（出自：用善，则民亲其亲，合而复着，善也）
• 重金属所代表的货币无用，国家根本还是粮食，另一个版本的存地失人，人地两失，存人失地，人地两得
• 人口资源与环境应合理配置
• 国家信用的概念
• 法律面前人人平等
• 国力论，国无力而行知巧者，必亡

甚至在徕民篇中为秦贡献了釜底抽薪之策，不得不说确实厉害，可惜将整个国家体制的各个角色都得罪了个遍，从变法之始就注定商鞅这个人的悲哀，完全的一种献身主义

(ps：网上所传的驭民五术，也太黑人家了，根本就不是那么回事…)

全文大纲

更法一：说服孝公变法

开篇为商鞅说服秦孝公同意变法，不要在乎世人偏见
“追求崇高道德的人不去依附于世俗偏见，成就大业的人不和众人同谋”

公孙鞅曰：“臣闻之：‘疑行无成，疑事无功。‘君亟定变法之虑，殆无顾天下之议之也。且夫有高人之行者，固见负于世；有独知之虑者，必见骜于民。语曰：’愚者暗于成事，知者见于未萌。民不可与虑始，而可与乐成。郭偃之法曰：‘论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。’法者所以爱民也，礼者所以便事也。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”公孙鞅说：行动迟疑会无成，办事犹豫会无功。王应该尽快下决心，不要顾虑天下人的非议。高出常人的行动，本来就要被世人所反对；独具远见的策略，也经常会被非议。俗语说：“愚蠢的人不知道怎么成功的，有远见卓识的人往往在萌芽之中就预见成功，百姓不能和他们讨论怎么做一件事，只能一同庆祝成功。”
郭偃的法书上说：“追求崇高道德的人不去依附于世俗偏见，成就大业的人不和众人同谋”。
法度是用来爱护百姓的，礼制是用来便宜行事的。所以圣明的人如果可以强国，可以不尊旧有之法。如果可以让民众得到好处，可以不遵守旧有礼制 孝公曰：“善！吾闻穷巷多怪，曲学多辩。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之乐，贤者丧焉。拘世以议，寡人不之疑矣。” 于是遂出垦草令。孝公说：好，我听说穷乡僻壤容易少见多怪，学识浅薄多喜欢争辩。愚蠢的人所讥笑的事，正是智者所哀愁的事；狂妄的人高兴的事，正是智者所担忧的事。寡人不会再拘泥于世俗的议论了。之后便推出垦草令

垦令二：开荒法令

• 民众
  • 切断国外势力的封赏，让百姓轻视学问，斩断浮夸之风带来的晋身渠道
  • 统一管理山林，湖泽，侧面禁止渔猎
  • 取缔旅馆，不允许出游/搬迁，将民众限制在土地上
  • 限制获取粮食的渠道，例如倒卖军粮，交易购买
  • 统一管理运输业，减少运输损耗，避免耽误农业生产
• 商人
  • 禁止商人买卖粮食，加重赋税及徭役，让商人无利可图，只能务农
  • 增加奢饰税（酒肉价格提升），减少供应链和受众人群
• 士大夫
  • 对士大夫阶层收取重税（人头税），逼迫解散门客，回归农业
  • 不允许雇佣佣工
  • 上下一体，贵族也要服徭役，避免结交浮夸之风
  • 不允许有识之士去做布道，开启民智的事情，避免扰乱务农风气
• 官员
  • 提升做事效率，无宿治
  • 各个郡县政令一致，缩减灰色空间，减少吏的人数，减少民众承担的压力安心务农
• 社会风气
  • 禁止浮夸之风，例如： 异服，声乐，面子行为
  • 加重刑法，限制违法犯罪

訾粟而税，则上壹而民平。上壹则信，信则官不 敢为邪。民平则慎，慎则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则 下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民 疾农不变，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣根据粮食产量来收取田赋，那么国家的政策统一，民众感觉到公平，政策明确，官员就不敢谋私利。百姓感觉都公平就不会生出异心，百姓上不会对君主不满，中不担心被官员盘剥，那么老一辈就会积极从事农业生产，新一代看到有老一辈好的案例也会积极效仿，那么农业就会发达 无以外权任爵与官，则民不贵学问，又不贱农。 民不贵学则愚，愚则无外交，无外交则勉农而不偷。民不贱农，则国 安不殆。国安不殆，勉农而不偷，则草必垦矣不允许因外国的势力给某些人封官进爵，民众就不会看重学问，轻视农业。民不看重教育就会愚钝，愚钝便不会对外有交集，没有交集就会努力耕作而不会有歪心思。
百姓不轻视农业，国家便没有灭亡危险，百姓努力劳作而不偷懒，那么农业就会发达

农战三：耕战体系

• 君主好农战，上行下效，则目标统一，力量集中，只有农战才可以获取官职和爵位
• 从根本出发整体从务虚转向务实，杜绝空谈游说高谈论阔
• 选官要有标准和法规，不能依据智慧和才能用人，不然会有一群察言观色之辈
• 上层建筑不可和下层基础脱节，国家机器一定是金字塔结构，底座越大国家越强盛
• 民众只有固守在本土且有土地，才会和国家的利益息息相关，不用担心不为王尽力

凡人主之所以劝民者，官爵也；国之所以兴者，农战也。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道，此谓劳民。劳民者，其国必无力；无力者，其国必削鼓励民众的手段是获得官爵，但是国家要兴旺的根本是农耕和军事。现在民众不认为农战比空谈游说是更好的晋升方式，这是浪费民力。民力浪费则国力衰弱 夫民之不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也，商贾之可以富家也，技艺之足以糊口也。民见此三者之便且利也，则必避农。避农，则民轻其居，轻其居则必不为上守战也民不可用，是因为见到空谈游说之人可以得到尊贵的地位，商人可以变的富有，工人可以养家，三者又轻松又有好的收益，必定不愿从事农耕。不愿从事农耕的人四处漂泊缺乏归属，没有归属必定不会为王尽力战斗

去强四：遵从法令

强民政策，即修礼乐诗书善修孝悌廉辩，其实可以理解为思想独立；弱民政策，即限制民众思想，重赏罚以使民众守法；去强：守法，听从政令

• 重赏罚，限制民众思想，减少行政损耗
• 重罚轻赏，所谓“刑九赏一”，“以刑去刑”，彻底清楚不从政令的现象
• 重刑，以严刑使民众不敢犯法
• 户籍制度，凡民众登记在册，避免逃税
• 论功行赏

ps：特别指出诗书礼义是导致民众不听从政令的原因

以强去强者，弱；以弱去强者，强。国为善，奸必多。国富而贫治，曰重富，重富者强；国贫而富治，曰重贫，重贫者弱提升民众思想来减少不法事件；君主统治力衰退，以赏罚之策减少不法事件，君主统治力增强，国家行善政，奸诈之人一定多
国家富强却节俭治理，国恒富；国家贫困却以富强之法治理，国恒贫，贫则国弱 夫以强攻强者亡，以弱攻强者王。国强而不战，毒输于内，礼乐虱官生，必削；国遂战，毒输于敌，国无礼乐虱官，必强采用使民众强大的政策去治理不守法的百姓，国弱; 采用让民众弱小的政策去治理不守法的百姓，国强；国家强大而不去征伐，内部会不断腐化，国力削弱；去征伐，毒害转嫁给敌人，必然强大 重罚轻赏，则上爱民，民死上；重赏轻罚，则上不爱民，民不死上。兴国，行罚，民利且畏；行赏，民利且爱。行刑重其轻者，轻者不生，重者不来。国无力而行知巧者，必亡。怯民使以刑必勇，勇民使以赏则死。怯民勇，勇民死，国无敌者彊，彊必王 。贫者使以刑则富，富者使以赏则贫。治国能令贫者富，富者贫，则 国多力，多力者王。王者刑九赏一，强国刑七赏三，削国刑五赏五加重刑法减少赏赐，那么国君爱民，民众会为国君效死；重赏轻罚，国君不爱民，民不会为国君卖命
强盛的国家使用刑罚，民众喜欢又害怕；进行赏析，民众喜欢又满足
没有实力而使用阴谋诡计的国家必然灭亡
胆小的民众被刑法胁迫，必然勇敢，勇敢的民众予以赏赐必然死战。国家没有敌手必然强大
用刑罚役使穷人务农变富，对富人使以赏赐用钱粮买官就会变穷。治理国家能让穷人变富，富人变穷，则国力强盛，国力强则王 金生而粟死，粟生而金死。本物贱，事者众，买 者少，农困而奸劝；其兵弱，国必削至亡。金一两生于境内，粟十二 石死于境外。粟十二石生于境内，金一两死于境外。国好生金于境内 ，则金粟两死，仓府两虚，国弱。国好生粟于境内，则金粟两生，仓 府两实，国彊赚了金钱就没有粮食，有了粮食就有了金钱。粮食价格低，从事农耕的人多买的人少，农民就贫困，贫困就会有其他想法；兵力就会减弱，必亡
国家喜欢赚黄金，粮食和黄金都会损失，国家就会弱小；国家喜欢囤积粮食，则粮食和黄金都能获得，国力充实 国无怨民曰彊国。兴兵而伐，则武爵武任，必胜；按兵而农，粟爵粟任，则国富。兵起而胜敌，按兵而国富者，王国家没有民怨就叫强国。兴兵讨伐，按军功行赏；停兵务农，按缴纳粮食行赏，国富。兴兵便会胜敌，按兵不动也会因富有称王

说民五：规划民众

说，通“夺”，夺民 —夺民所尙，夺民所善，夺民所易，夺民之财，夺民所欲

• 夺民所尚
  • 尚，这里指辩慧，礼乐，慈仁，任誉，八种属性为法治社会祸乱之源
  • 禁民所思
• 夺民所善
  • 善，重道义，仁善之人；奸，与善相反，重法，严苛
  • 推行严刑峻法，以奸治善
• 夺民所易
  • 容易获得的东西，这里指空谈；难于做到的事，指靠农战增加国家实力
  • 即禁止空谈，推行四难
• 夺民之财
  • 民众富裕必生龌龊，所以需要减少他们的财富
• 夺民所欲
  • 断绝民众私欲（六淫），获取赏赐只有农战一条路

辩慧，乱之赞也；礼乐，淫佚之征也；慈仁，过 之母也；任誉，奸之鼠也。乱有赞则行，淫佚有征则用，过有母则生 ，奸有鼠则不止。八者有群，民胜其政；国无八者，政胜其民。民胜其政，国弱；政胜其民，兵彊。故国有八者，上无以使守战，必削至 亡；国无八者，上有以使守战，必兴至王巧言善辦与聪明有智谋，是违法乱纪的帮手；礼与乐，是放荡淫佚的引子；仁与慈，是犯罪的根源；任用举荐，是奸邪的藏身之地。违法乱纪有了帮助才能流行，放荡有了引导才能起来，错误有了根源才能产生，奸邪有了藏身之地就无法制止。这八种东西结成群，民众的力量試会胜过政令。国家没有这八种东西，政令就会压服民众。民众的力量胜过政令，国家就会被削弱;政令能压制住民众，兵力就会强大。所以。回家如果有这八种东西，国君就没有办法派道民众去防守和打仗,国家一定会被前弱甚至灭亡。国家没有这八种东西，国君就有办法很使民众去防守和打仗，国家就一定兴旺直至称霸天下。 用善，则民亲其亲；任奸，则民亲其制。合而复 之者，善也；别而规之者，奸也。章善则过匿，任奸则罪诛。过匿则 民胜法，罪诛则法胜民。民胜法，国乱；法胜民，兵彊。故曰：以良民治，必乱至削；以奸民治，必治至彊。

• 任用所谓的“善民”，那么民众就只爱他们的亲人;任用所谓的“奸民”,那么民众就会遵守国家的法制。民众合力互相掩盖过失，这就是用所谓的“善民”的结果;民众疏远互相监督，这就是用所谓的“奸民”的结果。
• 表彰所谓的“善民”，民众的罪过就会被掩盖起来;任用所谓的“奸民”，民众中的过错就会受到惩罚。民众的错误被掩盖,那么民众就凌驾在法规之上;民众的罪过受到惩罚,那么国家的法规就能压服民众。民众凌驾在法规之上，国家就会混乱;法规能够压服民众，国家的兵力就强大

所以说：用所谓的“善民”治理国家,国家就一定会乱套直至被削弱;用所谓的“奸民”治理国家,就一定能治理好国家直到强大。 国以难攻，起一取十；国以易攻，起十亡百。国 好力，曰：“以难攻”；国好言，曰：“以易攻”。民易为言，难为 用。国法作民之所难，兵用民之所易，而以力攻者，起一得十。国法 作民之所易，兵用民之所难，而以言攻者，出十亡百。国家用难以获得的耕战的实力去攻打其他国家，用一分力量能取得十分效果;国家用容易做到的空谈去攻打其他国家，用十分力量会损失百倍。国家崇尚实力叫做用难以得到的东西去攻打别国，国家崇尚空谈叫做用易于获得的东西去攻打别国。民众以空谈为易,以国家役使他们去从事农耕和作战为难。国家的法令鼓励民众做那些认为难以做到的事,战争中役使他们做那些事就会觉得很容易，用实力攻打他国，用一份力量能获得十倍的收获;国家的法规鼓励民众去做空谈那些容易做的事,战争中役使他们就会觉得很困难，用空谈攻打他国,那么付出十分的力量会损失百倍。 民贫则弱，国富则淫；淫则有虱，有虱则弱。故贫者益之以刑，则富；富者损之以赏，则贫。治国之举，贵令贫者富，富 者贫。贫者富，富者贫，国彊。三官无虱，国彊；而无虱久者，必王 民众贫穷，那么国家就弱;民众富裕，那么就会放纵自己。民众我纵就会产生虱害，有了虱害国家就会被削弱。所以对穷人用刑罚迫使他们参加耕战以增加收入，他们就会富足;对富裕的人用奖赏鼓励他们捐献财物来减少财富，他们就会变穷。治理国家的措施，最重要的是使贫穷的人变富裕，富裕的人变贫穷。贫因的人通过耕作变富裕，国家就会强大;富裕的人捐出财物变贫因，农民、官吏、商人这三种职业就不会有型害产生。国家能长期保持强大又没有虱害产生,一定能称王天下。 刑生力，力生彊，彊生威，威生德，德生于刑。 故刑多则赏重，赏少则刑重。民之有欲有恶也，欲有六淫，恶有四难 。从六淫，国弱；行四难，兵彊。故王者刑于九，而赏出一。刑于九，则六淫止；赏出一，则四难行。六淫止，则国无奸；四难行，则兵 无敌。民之所欲万，而利之所出一。民非一则无以致欲，故作一。作 一则力抟，力抟则彊；彊而用，重彊。故能生力，能杀力，曰：“攻 敌之国”，必疆。塞私道以穷其志，启一门以致其欲，使民必先其所 恶，然后致其所欲，故力多。力多而不用则志穷，志穷则有私，有私 则有弱。故能生力，不能杀力，曰：“自攻之国”，必削。故曰王者 国不蓄力，家不积粟。国不蓄力，下用也；家不积粟，上藏也

• 刑罚能够衍生实力,实力能够衍生强大，强大能衍生威力，威力能衍生恩惠，恩惠从刑罚而来。因此刑罚多，那么奖赏就显得丰厚;奖赏少,那么刑罚就严厉。
• 民众有喜欢的事情也有讨厌的事情，民众所喜欢的事中有六种虱害，他们讨厌的事有四种。国家放任民众中这六种虱害,国家实力会被削弱;国家推行这四种民众畏难的事,兵力就强大。所以能称王天下的君主刑罚运用于多个方面，奖赏却只从农战这世个途径给出。刑罚用的方面多，那么六种虱害就能制止;奖赏从农战这二个途径给出，那么四种畏难的事就能推行。六种虱害被制止，那么国家就没有奸邪之事;四种难做的事能推行，那么军队就没有敌手。
• 民众的欲望成千上万,可是能获得赏赐的只有农耕和作战一条路。民众不认可这一条路,那么就无法获得他们想要的东西，所以民众专心从事农耕和作战。民众专心从事农耕和作战，那么力量就能集中;力量集中，国家就会强大。
• 国家强大又能用来攻政，国家就会强上加强。因此能够产生实力而又能使用实力的国家，叫做政打政人的国家，这样的国家一定强大。堵寒谋求个人私利的门路来断绝民众的私心,只打开农耕和作战这一条路满足民众的欲望。让民众一定先做他们所厌恶的事情，然后获得他们想得到的东西，所以国家的实力才能雄厚
• 实力雄厚却不用来攻政，那么民众的愿型就会落空;民众的希望落空，那么民众就会产生私心;民众有了私心，那么国家的实力就会被削弱
• 因此能够产生实力,而不能使用实力，叫做自己攻打自己国家，一定会被削弱。所以说：能够称王天下的君主,国家不储存实力，民众家中也不国积粮食。

• 国家不储存实力，是为了调动民众的力量;民众的家中不贮存粮食，是国家把粮食储藏在官仓中了。

  算地六：规划土地

• 合理开发利用土地和国家强盛的关系

  • 土地居住面积和人口匹配
  • 山林/湖泊/溪流/都邑/道路/农田等比例要合理
• 提出利用人趋利避害的本性，严法堵塞显荣佚乐之途，把人绑在土地上迫使开荒务农

凡世主之患，用兵者不量力，治草莱者不度地。 故有地狭而民众者，民胜其地；地广而民少者，地胜其民。民胜其地 者，务开；地胜其民者，事徕。开则行倍。民过地，则国功寡而兵力少；地过民，则山泽财物不为用。夫弃天物，遂民淫者，世主之务过 也，而上下事之，故民众而兵弱，地大而力小。故为国任地者，山陵 居什一，薮泽居什一，溪谷流水居什一，都邑蹊道居什一，恶田居什二，良田居什四。此先王之正律也，故为国分田数小。亩五百，足待一役，此地不任也。方土百里，出战卒万人者，数小也 。此其垦田足以食其民，都邑遂路足以处其民，山陵薮 泽溪谷足以供其利，薮泽堤防足以畜。故兵出，粮给而 财有余；兵休，民作而畜长足。此所谓任地待役之律也 。 夫治国者能尽地力而致民死者，名与利交至。民 之生，饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。民 之求利，失礼之法；求名，失性之常。奚以论其然也？今夫盗贼上犯 君上之所禁，下失臣子之礼，故名辱而身危，犹不止者 ，利也。其上世之士，衣不暖肤，食不满肠，苦其志意 ，劳其四肢，伤其五脏，而益裕广耳，非性之常，而为 之者，名也。故曰名利之所凑，则民道之。人天生的本性是：饿了就要寻找食物，累了就寻求安逸，痛苦了我寻找欢乐，屈辱了就追求荣耀，这是人之常情。人追求个人私利，就会违背礼制;追求名誉,就会丧失人的本性。根据什么说他们这样呢？现在盗贼对上违反了君主的禁令，而在下面丧失了臣子的礼仪，因此他们的名声不好而生命也有危险，他们仍然不停止，这是因为利益的关系。那些古代的名士，穿的衣不蔽体，吃的不能填饱胃肠，磨炼自己的意志，辛劳自己的四肢，伤害自己的五脏，这样的人物很多，这不是正常的人性，他们这样做的原因是因为名利。所以说：名和利之所在，民众就会趋向它。 臣请语其过: 夫治国舍势而任谈说，则身劳而功寡。故事诗书谈说之 士，则民游而轻其上；事处上，则民远而非其上；事勇 士，则民竞而轻其禁；技艺之士用则民剽而易徙；商贾 之士佚且利，则民缘而议其上。故五民加于国用，则田 荒而兵弱。谈说之士，资在于口；处士，资在于意；勇 士，资在于气；技艺之士，资在于手；商贾之士，资在 于身。故天下一宅，而圜身资民；资重于身，而偏讬势 于外。挟重资，归偏家，尧舜之所难也；故汤武禁之， 则功立而名成。圣人非能以世之所易，胜其所难也；必 以其所难，胜其所易。故民愚，则知可以胜之；世知， 则力可以胜之。民愚，则易力而难巧；世巧，则易知而 难力。故神农教耕而王天下，师其知也；汤武致彊而征 诸侯，服其力也。今世巧而民淫，方仿汤武之时，而行 神农之事，以随世禁，故千乘惑乱。此其所加务者，过也。

开赛七：确立施政方略

确立施政方略以法家为主，仁政因环境不同行不通，只有法治的以刑去刑

• 环境不同，所采取的政策也应产生变化
  • 上古，爱亲人喜私利，为保护自身奉行公正之道，自私自利就没用了
  • 中古，推崇贤人喜仁德，设立了君主尊贵（社会阶层之差），崇尚贤人就没用了
  • 近世，推崇权贵尊重官吏，且民众欺诈虚伪
• 法家“以刑去刑”根本目标是治，严法与仁义相反，却与德治殊途同归
• 刑法的执行力极其关键，“有法不胜其乱，与无法同”

天地设，而民生之。当此之时也，民知其母而不 知其父，其道亲亲而爱私。亲亲则别，爱私则险，民众而以别险为务 ，则民乱。当此时也，民务胜而力征。务胜则争，力征则讼，讼而无 正，则莫得其性也。故贤者立中正，设无私，而民说仁。当此时也， 亲亲废，上贤立矣。凡仁者以爱利为务，而贤者以相出为道。民众而 无制，久而相出为道，则有乱。故圣人承之，作为土地货财男女之分 。分定而无制，不可，故立禁。禁立而莫之司，不可，故立官。官设 而莫之一，不可，故立君。既立君，则上贤废，而贵贵立矣。然则上世亲亲而爱私，中世上贤而说仁，下世贵贵而尊官。上贤者，以赢相出也；而立君者，使贤无用也。亲亲者，以私为道也，而中正者使私 无行也。此三者，非事相反也，民道弊而所重易也，世事变而行道异也古者民藂生而群处乱，故求有上也。然则天下之 乐有上也，将以为治也。今有主而无法，其害与无主同；有法不胜其乱，与无法同。天下不安无君，而乐胜其法，则举世以为惑也。夫利 天下之民者，莫大于治；而治莫康于立君；立君之道，莫广于胜法；胜法之务，莫急于去奸；去奸之本，莫深 于严刑。故王者以赏禁，以刑劝；求过不求善，藉刑以去刑。古代人们聚集在一起群居，秩序混乱，所以要求有首领。那么天下之人愿意有首领，是为了让他治理天下。现在有君主而没有法规，它的危害与没有君主相同;有了法规而不能制止混乱,和没有法规相同。天下的人都不希望没有国君，却又喜欢摆脱他的法律约束，那么天下的人就都会感到迷惑。对天下民众有利的事没有比治理天下更大的，而治理国家没有比确立君主的统治地位更好的事。确立君主的原则没有比施行法治的意义更大的，实施法治的任务没有比除掉邪恶更急迫的，去掉邪恶的根本没有比严苛刑罚更重要的。所以称王天下的君主用赏赐禁止民众犯罪，用刑罚规范民众。道究民众的过错而不理会民众的善举,借用刑罚以消除犯罪。

壹言八：政令统一

论政令统一，国家政令统一，有明确规范；民众所从之业统一，特指农战

• 治国者，能凝聚民众力量，也能损耗民众力量（指有能力有方向使用民力，也是明确法规的成果）
• 不治者，国家法规与政令不能严格执行

夫圣人之治国也，能抟力，能杀力。制度察则民 力抟，抟而不化则不行，行而无富则生乱。故治国者，其抟力也，以 富国彊兵也；其杀力也，以事敌劝农也。夫开而不塞则短长，长而不 攻则有奸；塞而不开则民浑，浑而不用则力多，力多而不攻则有虱。 故抟力以壹务也，杀力以攻敌也。治国贵民壹；民壹则朴，朴则农， 农则易勤，勤则富。富者废之以爵，不淫；淫者废之以刑而务农。故 能抟力而不能用者，必乱；能杀力而不能抟者，必亡。故明君知齐二 者，其国彊；不知齐二者，其国削。圣明的君主治理国家，能凝聚民众的力量，也能消耗民众的力量制定制度时考虑周全民众的力量就能集中,民众的力量集中了却不引导民众的力量就发挥不了,民众为国家出力却不能使自己致富就会发生动乱。因此，治理国家，凝聚民众的力量，是为了使国家富裕军队瑟大;消耗民众的力量，是为了消灭政人鼓的民众立功。如果国君只打开为国出力受實的门而不烤住为私人效力请托的门路，那么民众的想法就会增加;民众的想法多了而不攻打政园，那么就会产生邪惡。堵住私人门路而不打开为国家出力受赏的门路，那么民众就会愚味;民众愚味又不被使用，那么民众的力量就会增长;民众的力量增长叉不攻打敌国,那么就会产生虱害。所以集中民众的力量用于专心务农，消耗民众的力量用来攻击敌人。治理国家贵在使民众努力的目标一致，民众专一就淳朴,淳朴就会务农,民众务农就会变得勤劳,勤劳就会富裕。让富人用官爵消耗他们的财产，他们就不会放纵;用刑罚制止放荡之人的行为，他们就会去务农。所以能集中民众的力量而不能使用民众的力量的国家一定会动乱，只能使用民众的力量而不能集中民众的力量的国家一定灭亡。因此君主知道调剂这两个方面，国家就强大;君主不知道调剂这两个方面,这个国家就会被削弱 夫民之不治者，君道卑也；法之不明者，君长乱 也。故明君不道卑，不长乱，秉权而立，垂法而治，以得奸于上而官 无不，赏罚断而器用有度。若此则国制明而民力竭，上爵尊而伦徒举 。今世主皆欲治民，而助之以乱；非乐以为乱也，安其故而不窥于时 也。是上法古而得其塞，下修今而不时移，而不明世俗之变，不察治 民之情，故多赏以致刑，轻刑以去赏。夫上设刑而民不服，赏匮而奸 益多。故上之于民也，先刑而后赏。故圣人之为国也， 不法古，不修今，因世而为之治，度俗而为之法。故法 不察民之情而立之，则不成；治宜于时而行之，则不干 。故圣王之治也，慎为察务，归心于壹而已矣。良众没有治理好的原因，是因为君主采取的政治措施不高明;国家的法规不能严格执行的原因，是因为君主助长了动乱。所以英明的君主不能采取平庸的统治措施，不能助长动乱。国君掌握大权主持朝政，运用法律治理国家，在上能够捕获妍邪之人，而官吏也就没有邪恶的行为;赏罚决断有据，做出的各种决断有一定的规矩。
如果这样，那么国家的制度清楚而民众的力量也能被充分使用，君主设置的爵位尊贵而民众也能被任用。现在各国的君主都想要治理好民众，却滋长了动乱。并不是他们乐于让民众动乱，是因为他们固守过去的陈规旧习而不清楚当前的形势。这样的话，他们虽然向上效法古代而得到的东西却在今天行不通，向下拘守现状却不能够因时而变，不明白社会风俗在变化,不了解治理民众的实际。因此滥用奖赏反而招致了使用刑罚,减少刑罚又使奖資没有效用。君主设立了刑罚而民众不服从，奖赏用尽了财物而邪悉犯罪的率情更多。所以民众对于国君，都是先接受刑罚的约束而后受到的奖赏。
因此，圣明的君主治理固家，不效仿古代不拘守现状，根据社会发展的具体情况来制定相应的政策，考察社会风俗来制定法令。假如法度不考查民众的实际情况而设立，就不会成功;政策能适应当时实时来推行，就不会被抵触。所以英明的君主治理国家。一定慎重立法、考察时势，将精力集中在农耕和作战上。

错法九：建立法度

• 赏罚必须有迹可循，公开透明，令人信服
• 虽然同赏，但功效会因为策略的不同效果千差万别，凸显赏的重要性非常重要
• 立法尺度确立，法令才可执行，君主也应遵循法令，杜绝私赏

臣闻古之明君，错法而民无邪，举事而材自练， 行赏而兵彊，此三者治之本也。夫错法而民无邪者，法明而民利之也 。举事而材自练者，功分明；功分明则民尽力，民尽力则材自练。行赏而兵彊者，爵禄之谓也；爵禄者，兵之实也。是故人君之出爵禄也 ，道明；道明，则国日彊；道幽，则国日削。故爵禄之所道，存亡之 机也。夫削国亡主，非无爵禄也，其所道过也。三王五霸，其所道不 过爵禄，而功相万者，其所道明也。是以明君之使其臣也，用必出于 其劳，赏必加于其功。功赏明，则民竞于功。为国而能使其民尽力以 竞于功，则兵必彊矣。我听说：古代的明君，建立法度，民众就没有邪恶的行为;施行政事,人才自然就千练;实行赏罚，军队就强大。这三点是治理国家的根本。
君主建立法度民众没有邪恶的行为,是因为国家法度严明而民众认为对自己也有利。施行政事人才干练，是因为职分分明。职分分明民众就竭尽全力，民众竭尽全力人才自然干练。施行奖赏军队就强大是指爵禄而言的。爵禄是军队最实质的奖赏。因此，君主赐爵禄，必须连照公开的奖赏条件。遵照公开的兴赏条什，国家就会一天比一天强大;不按照公开的奖赏条例，国家就会一天比一天削弱。所以賜予爵禄遵循的途径是国家存亡的关键。那些国削君亡的国家，并不是没有赐予爵禄，是他们赐予爵禄所选用的途径是错误的。
三王五霸,他们所运用的方法不过是赐予爵禄，可是他们所达到的功效比其他君主高一万倍，原因在于他们赐予爵禄遵照公开的奖贤条件。因此，莢明的君主使用他的臣民时，重用他们一定是因为他们对国家的功劳，奖赏一定要加在他们的功續上。论功行赏的原则明确，那么民众就会爭着立功。治理国家能让民众争着立功，那么军队就强大了。

战法十：战略

• 军事是政治延续，国家政令高度统一则军民用力，久必王
• 提出庙算高于将算，战略高于战术

• 胜不骄败不馁，善于总结作战方法 凡战法必本于政胜，则其民不争；不争则无以私意，以上为意。故王者之政，使民怯于邑斗，而勇于寇战。民习以力攻难，故轻死；以政治为根本，政令压过民众则人民无对抗，以君主意志为主 王者之兵，胜而不骄，败而不怨。胜而不骄者，术明也；败而不怨者，知所失也。若兵敌彊弱，将贤则胜，将不如则败。若其政出庙算者，将贤亦胜，将不如亦胜。政久持胜术者，必彊至王。若民服而听上，则国富而兵胜，行是，必久王称霸天下的军队，打了胜仗不骄傲，打了败仗不怨愤。打了胜仗不骄傲，是因为战术高明;打了败仗不怨愤，是因为知道了打败仗的原因。如果敌强我弱，将领有能力就能获胜，将领无能就会打败仗。假如作战的决策出于朝廷的精心谋划，将领有能力也会取胜，将领无能也能取胜。掌握获胜的战术的国家，就一定能强大直至称王天下。如果民众服从并听信君主的治理，那么国家就会富强，而军队战无不胜。长期执行这一原则，就一定能称王天下。

  立本十一：强军之本

• 建立法度，令行禁止

  • 前提：得到君主的支持并且落地；实施法治得当
• 法令实行，军队强大战无不胜，国家积累财富，便于君主赏官赐爵，形成正循环
• 军队诞生于政治，而又因政策的不同而差异，风俗有法治的约束才能形成，而又随法治不断发生变化，取得胜利的优势在于民心，而又因武器的精良而增加 凡用兵，胜有三等：若兵未起而错法，错法而俗成，俗成而用具。此三者必行于境内，而后兵可出也。行三者有二势 ：一曰辅法而法行；二曰举必得而法立。故恃其众者谓之葺，恃其备饰者谓之巧，恃誉目者谓之轴。此三者恃一，因其兵可禽也。故曰彊 者必刚其斗意：斗则力尽，力尽则备。是故无敌于海内。治行则货积 ，货积则赏能重矣。赏壹则爵尊，爵尊则赏能利矣。故曰：兵生于治而异，俗生于法而万转，过势本于心而饰于备势。三者有论，故彊可立也。是以彊者必治，治者必彊；富者必治，治者必富；彊者必富， 富者必彊。故曰治彊之道三，论其本也。
• 凡是用兵作战，获胜的步骤有三：军队还没有出征就制定法度;制定法度，使民众形成风气;风气形成了，那么战争所需要的一切便都具备了。这三个方面一定要在国内都实现了，然后军队才能出征
• 实观这三点有两个条件：一是君主辅助推行法治而法治得以实行,二是君主措施得当而法治得以确立。所以，仗着自己人多势众的，叫做徒有其众;依仗武器装备美观的，叫做徒有其表;仗着虛名的，叫做徒有器名。这三个方面，有其中一条，他的军队就一定被对方擒获
• 所以强国的兵土一定强健勇于争胜，勇于爭胜就能尽全力打仗，拼尽全力机仗军队就会无往不胜，这样的军队才能无敌于天下
• 国家的政策法令实行了，财富就会积累起来;财富积累起来,那国家的奖赏就能丰厚。奖赏专门发给有战功的人，君主赐予的爵位就尊贵;爵位尊责,国家的奖赏就会产生有利的效果
• 所以说，军队由政治而生，又因政策的不同而不同;风俗由法治而生，又随法治的变化而变化;运用权势出于精心考虑,就会显示出无往不胜的形势。这三个方面理顺了，国家的强大就可以保证了

• 因此,强大的国家一定社会安定,社会安定的国家一定强大;富裕的国家一定社会安定,社会安定的国家一定富裕;强大的国家一定富裕，富裕的国家一定强大。所以说,社会安定强大的原因有三个方面，一定要弄清它的根本。

  兵守十二：防御策略

• 四战之国，在于防守

• 守城基本原则

  • 全民皆兵，壮男成军战斗，壮女成军劳力，老弱成军后勤
  • 注意不要让三军互相来往，避免哀兵必败 守城之道，盛力也。故曰客，治簿檄 ，三军之多，分以客之候车之数。三军：壮男为一军，壮女为一军， 男女之老弱者为一军，此之谓三军也。壮男之军，使盛食厉兵，陈而 待敌。壮女之军，使盛食负垒，陈而待令。客至而作土以为险阻及柞 格阱陷，发梁彻屋，给徙，徙之；不给而熯之，使客无得以助攻备。 老弱之军，使牧牛马羊彘；草水之可食者，收而食之，以获其壮男女 之食。而慎使三军无相过。壮男过壮女之军，则男贵女，而奸民有从 谋而国亡；喜与其恐，有蚤闻，勇民不战。壮男壮女过老弱之军，则老使壮悲，弱使强怜，悲怜在心，则使勇民更虑，而怯民不战。故曰 慎使三军无相过，此盛力之道。

    勒令十三：严格执行法令

    对前面做了次总结：

• 政令统一，摒弃空谈之人，杜绝六虱，贯彻农战策略

• 赏罚分明，九罚赏一，引导民众以农战为荣

  修权十四：加强君权

  国家能够安定的因素

• 法度，处理国家事务的标准

• 信用，联系君臣民的纽带，赏罚讲信用命中才会遵守

• 权力，君王独掌，需公私分明不能滥用，维持法度和信用的基础 国之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰权。法 者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；权者，君之所独制也 。人主失守，则危；君臣释法任私，必乱。故立法明分，而不以私害 法，则治；权制独断于君，则威；民信其赏则事功成，信其刑则奸无 端。惟明主爱权重信，而不以私害法。故上多惠言而克其赏，则下不 用；数加严令而不致其刑，则民傲罪。凡赏者，文也；利者，武也。 文武者，法之约也。故明主慎法。明主不蔽之谓明，不欺之谓察。故 赏厚而利，刑重而必，不失疏远，不私亲近。故臣不蔽主，下不欺上 国家能够安定的因素有三个;一是法度，二是信用，三是权力。法度，是君臣共同执掌的;信用，是君臣共同树立的;权力，是君主独自控制的。君主不能掌握权力，国家会面临危机。君臣抛弃法度只顾私利，国家必然混乱。所以确立法度明确职分，而不因为私利损害法度，那么国家就会安定。君主控制人民独掌权力就树立了威信。
  人民相信君主的赏賜，那么功业就能建成;相信君主的惩罚，那么犯罪就无由发生。只有贤明的君主才珍惜权力看重信用，而不因为私利损害法度。所以君主许下很多承诺而不能兑现赏踢，那么臣下就不会愿意为他所用;屡次须布严厉的法令而不执行刑罚，那么民众就会轻视死刑。
  所有的奖赏，都是文治;惩罚，是武治。赏与罚，是法度的枢纽。所以贤明的君主是采用法制的。贤明的君主不被蒙蔽叫做“明”。不被欺骗叫做“察”。所以重赏树立了信用，而重罚成就了威严。
  奖赏不遗漏关系疏远的人，刑罚不回避关系亲近的人。这样臣子就不会蒙蔽君主，百姓就不会欺骗君主

  徕民十五：招揽民众

• 背景：

  • 秦国地广而人稀，资源配置不合理，需要大量人口耕种
  • 三晋之地面积狭小人口众多，然民众无地可种无屋可住
• 策略：
  • 减免赋税和徭役吸引三晋民众迁居

• 目标：

  • 釜底抽薪，减少敌国人口和后备力量，配合骚扰春收秋种动摇其国本
  • 充实人口，增加劳力，短时间内达成国家富裕 夫秦之所患者，兴兵而伐，则国家贫；安居而农 ，则敌得休息，此王所不能两成也。故四世战胜，而天下不服。今以 故秦事敌，而使新民作本，兵虽百宿于外，境内不失须臾之时，此富 强两成之效也。臣之所谓兵者，非谓悉兴尽起也；论境内所能给军卒 车骑，令故秦兵，新民给刍食。天下有不服之国，则王以此春违其农 ，夏食其食，秋取其刈，冬冻其葆。以大武摇其本，以广文安其嗣。 王行此十年之内，诸侯将无异民，而王何为爱爵而重复乎！ 周军之胜，华军之胜，秦斩首而东之。东之，无 益亦明矣；而吏犹以为大功，为其损敌也。今以草茅之地，徕三晋之 民，而使之事本。此其损敌也，与战胜同实，而秦得之以为粟，此反 行两登之计也。且周军之胜，华军之胜，长平之胜，秦所亡民者几何 ，民客之兵不得事本者几何，臣窃以为不可数矣。假使王之群臣，有 能用之，费此之半，弱晋强秦，若三战之胜者，王必加大赏焉。今臣 之所言，民无一日之繇，官无数钱之费，其弱晋强秦有过三战之胜； 而王犹以为不可，则臣愚不能知已。齐人有东郭敞者，犹多愿，愿有 万金。其徒请赒焉，不与，曰：“吾将以求封也。”其徒怒而去之宋 ，曰：“此无益于爱也，故不如与之利也。”今晋有民，而秦爱其复 ，此爱非其有以失其有也，岂异东郭敞之爱非其有而失其徒乎？且古 有尧舜，当时而见称；中世有汤武，在位而民服。此四王者，万世之 所称以为圣王者也。然其道犹不能取用于后。今复之三 世，而三晋之民可尽也，是非王贤力今时，而使后世为 王用乎？然则非圣别说，而听圣人难也。

    刑约十六

    亡佚

    赏刑十七：奖赏与刑罚

• 统一奖赏

  • 封赏出于战功
• 统一刑罚
  • 律法面前人人平等

• 统一教化

  • 摒弃儒家学说，造成富贵之门皆起于兵的风气 圣人之为国也：壹赏，壹刑，壹教。壹赏则兵无敌，壹刑则令行，壹教则下听上。夫明赏不费，明刑不戮，明教不变 ，而民知于民务，国无异俗。明赏之犹，至于无赏也；明刑之犹，至 于无刑也；明教之犹，至于无教也圣人治理国家，统一奖赏，统一刑罚，统一教化。实施统一的奖赏，军队就会无政于天下;实行统一的刑罚，那么君主的命令就能执行;实行统一教化，那么民众就会听从君主的役使。
    高明的奖赏不浪费财物，严明的刑罚不任意杀戮，修明教育不随意改变风俗，而民众知道自己该做什么，国家也没有异样的风俗。高明的奖赏的极致是达到不用奖赏的境界，严明的刑法的极致是达到不用刑罚的境界，修明教育的极致是达到可以不用教化的境界。

    画策十八：治国之法

    “法必明，令必行”

• 社会环境不同，统治制度不同，所采取的治国之法也应不同

• 治天下，先治其民，治民之本在于法治，法治之本在于“使法必行”

• 令民众拼死作战在于赏罚之法，成为必行之法的途径就是实行连坐制度，重刑之下不敢违背军令 圣人知必然之理，必为之时势；故为必治之政， 战必勇之民，行必听之令。是以兵出而无敌，令行而天下服从。黄鹄 之飞，一举千里，有必飞之备也。麒麟騄駬，日行千里，有必走之势也。虎豹熊罴，鸷而无敌，有必胜之理也。圣人见本然之政，知必然 之理，故其制民也，如以高下制水，如以燥湿制火。故曰：仁者能仁 于人，而不能使人仁；义者能爱于人，而不能使人爱。是以知仁义之 不足以治天下也。圣人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所谓 义者，为人臣忠，为人子孝，少长有礼，男女有别；非其义也，饿不 苟食，死不苟生。此乃有法之常也。圣王者，不贵义而贵法──法必 明，令必行，则已矣圣明的人懂得社会发展的道理，一定要顺应时代发展的形势。因此制定一定能把国家治理好的政策，打仗用必定勇敢的民众，下达民众一定能听从的命令。所以军队出发打仗便会无敌于天下，君主的命令下达天下便会服从。
  黄鹄起飞，一飞便是上千里，这是因为它具各能飞行千里的翅膀。蛩蛩巨丘这样的良马，能日行千里，是因为它们具各能奔跑千里的本领。虎、豹、熊、黑，凶猛而无政于天下，是因为它们有一定能战胜其他野兽的能力。圣人能发现治理社会的有效制度，明白社会发展的必然规律，所以他统治民众,就像利用地势的高低控制水流一样,又像利用干湿来控制火势一样。
  因此说：仁慈之人能够对人仁慈，而不能使人仁慈：有道义的人能够爱别人，而不能使别人有爱心。所以明白仁义不能治理好天下。圣人有一定让天下人信任的品德，又具有让天下人不能不信任的办法。通常所说的“义”，是说作为臣子要有忠心,做儿子要有孝心,长幼之间有礼节，男女有别。
  如果不合乎道义,就是饥俄也不能苟且吃饭，就是死也不能苟且偷生。这些不过是有法律的正常现象。圣明的帝王，不重视道义而重视法律。法律必定要明确，君主的命令一定要贯彻执行，那就可以了。

  境内十九

  一些律法条令，直接看原文就好

  弱民二十

  与《说民》差不多

• 民弱国强，弱的本质是让民众遵守国家法令

• 地位卑弱崇尚爵位，怯弱尊敬官员，贫穷重视赏赐

• 如果民众敌视的政策，民弱；民众喜欢的政策，民强

  • 民强 + 强民政策 = 国弱
  • 强民政策治理强民和弱民，强民依然存在；弱民政策治理强民和弱民，强民就会消灭
  • 弱民政策 = 成就王业 民弱国彊，民彊国弱，故有道之国，务在弱民。 朴则彊，淫则弱；弱则轨，淫则越志；弱则有用，越志则彊。故曰： “以彊去弱者弱，以弱去彊者彊”

    御盗二十一

    亡佚

    外内二十二：内外政策

    对外重战，对内重农 故为国者，边利尽归于兵，市利尽归于农。边利尽归于兵者，彊；市利尽归于农者，富。故出战而彊，入休而富者，王也。

    君臣二十三

• 君臣上下的等级制社会的基本秩序，众多官位的设立是为了辅助君主来管理国家，法是禁止民众做坏事的

• 君王要得到民众的尊崇，政令才会畅通;臣子为官清康，社会才会稳定。而明确的法度是实现以上两点的保障

律严明,奖赏得当,才能够使将士拼死杀敌,农民努力种田。

• 本文批评了君主违背法度的做法,指出君王的行为对民众有引导作用。所，君主要注意自己的言行，凡事以法度为准则，必兵强主尊。 故明主慎法制。言不中法者，不听也；行不中法 者，不高也；事不中法者，不为也。言中法，则听之；行中法，则高 之；事中法，则为之。故国治而地广，兵彊而主尊。此治之至也，君人者不可不察也。

  禁使二十四

• 君主统治出了赏罚，更应学会借势

• 官吏虽多但利益一致会互相遮丑，应让民众和官吏相互监督，制造矛盾才是长久之道 或曰：“人主执虚后以应，则物应稽验，稽验则 奸得。”臣以为不然。夫吏专制决事于千里之外，十二月而计书以定 ，事以一岁别计，而主以一听，见所疑焉，不可蔽，员不足。夫物至 ，则目不得不见；言薄，则耳不得不闻。故物至则辨，言至则论。故 治国之制，民不得避罪，如目不能以所见遁心。今乱国不然，恃多官 众吏。吏虽众，事同体一也。夫事同体一者，相监不可。且夫利异而 害不同者，先王所以为保也。故至治，夫妻交友不能相为弃恶盖非， 而不害于亲，民人不能相为隐。上与吏也，事合而利异者也。今夫驺 虞，以相监不可，事合而利同者也。若使马焉能言，则驺虞无所逃其 恶矣，利异也。利合而恶同者，父不能以问子，君不能以问臣。吏之与吏，利合而恶同也。夫事合而利异者，先王之所以为端也。民之蔽 主，而不害于盖，贤者不能益，不肖者不能损。故遗贤去智，治之数也。

  慎法二十五

  和勒令差不多

  定分二十六：确立正统名分

  法令明，名分定，人民自治，亦天下大治

本篇论述了如何保障法令快速普及并得到彻底执行的问题。法令订立后,要由对该法令有透彻理解的人负责在地方推广和解释。法令有专门的人保管，不允许擅自删改,歪曲其内容。从天子到诸侯每级都设立法官，都县还要额外设立法吏。法令条文要简明易懂，能够被民众理解。

这样，使人人都知法、懂法，形成上下制约的机制。制定法令的实质是确定事物的归属，人们对事物归属的判定，有法可依，就不会恶意年夺。所以，法令明，名分定。人民自治，亦天下大治

其他

• 六淫，岁、食、美、好、志、行，
  • 岁的害处指农民游惰，使年岁歉收
  • 食的害处指农民不务本业，白吃粮米
  • 美的害处指商人贩卖华丽的东西
  • 好是玩好，好的害处指商人贩卖玩好的物品
  • 志的害处指官吏营私舞弊的思想
  • 行的害处指官吏贪赃枉法的行为
• 四难，务农，力战，出钱，告奸
• “法”，不仅是律法，也包含是规则，标杆的意思