更新说明
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1. 项目合同

1.2 合同的法律特征

第一， 合同是一种民事法律行为。
第二， 合同是一种双方或多方或共同的民事法律行为。
第三， 合同以在当事人之间设立， 变更， 终止财产性的民事权利义务为目的。
第四， 订立， 履行合同， 应当遵守相关的法律及行政法规。
第五， 合同依法成立， 既具有法律约束力。

1.3 有效合同原则

  1. 有效合同通常具备下列任一情形：

1）签订合同的当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。
2）意思表示真实。
3）不违反法律或社会公共利益。

  1. 无效合同通常需具备下列任一情形：

1）一方以欺诈， 胁迫的手段订立合同。
2）恶意串通， 损害国家， 集体或者第三人利益。
3）以合法形式掩盖非法目的。
4）损害社会公共利益。
5）违反法律， 行政法规的强制性规定

2. 项目合同的分类

2.1 按信息系统范围划分的合同分类

  1. 总承包合同。也称“ 交钥匙合同” ，发包人把信息系统工程建设从开始立项，论证，设计， 采购， 施工到竣工的全部任务， 一并发包给一个具备资质的承包人。

这种承包方是有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强的技术力量， 丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势， 保证工程的质量和进度， 提高投资效益。采用总承包的方式进行承包， 发包人和承包人要签订总承包合同。这种总承包合同既可以用一个总合同的形式， 也可以用若干个合同的形式来签订。

  1. 单项工程承包合同。发包人将信息系统工程建设的不同工作任务， 分别发包给不同的承包人。

单项工程承包方式有利于吸引较多的承包人参与投标竞争， 使发包人有更大的选择余地； 也有利于发包人对建设工程的各个环节， 各个阶段实施直接的监督管理。缺点是各个单项工程在技术标准， 工作范围， 进度， 资源等方面的协调和衔接容易出现问题。这种发包方式较适用于那些对工程建设有较强管理能力的发包人。

  1. 分包合同： 总承包单位将其承包的部分项目， 再发包给子承包单位。

签订分包合同应当同时具备两个条件： 第一， 承包人只能将自己承包的非关键， 非主体部分工程分包给具有相应资质条件的分包人， 而且不可以进行二次分包； 第二， 分包工程必须经过发包人同意。

2.2 按项目付款方式划分的合同分类

  1. 总价合同， 这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商， 易于进行支付计

算。
适用于工程量不太大且能精确计算， 工期较短， 技术不太复杂， 风险不大的项目， 同时要求发包人必须准备详细全面的设计图纸和各项说明， 使承包人能准确计算工程量。

  1. 成本补偿合同， 此类合同时由发包人向承包人支付未完成工作而发生的全部合法实际成本（ 可报销成

本），并且按照事先约定的某一种方式外加一笔费用作为卖方的利润。成本补偿合同也可为承包人超过或低于预定目标（ 如成本，进度或技术绩效目标）而规定财务奖励条款。在这类合同中， 发包人须承担项目实际发生的一切费用， 因此也承担了项目的全部风险。承包人由于无风险， 其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程造价不易控制， 承包人也往往不注意降低项目成本。这类合同只要是用于以下项目：
1） 需立即开展工作的项目。
2）对项目内容及技术经济指标未确定的项目。
3）风险大的项目。

  1. 工料合同。这类合同的使用范围比较宽， 其风险可以得到合理的分摊， 并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同履行中需要注意的问题是双方对实际工作量的确定。

3. 项目合同签订

3.1 项目合同的内容

根据合同法及工程实践， 主要有以下 4 种违约责任的承担方式。
1）继续履行。
2）采取补救措施（ 如质量不符合约定的，可以要求修理，更换，重作，退货，减少价款或报酬等）。
3）赔偿损失。
4）支付约定违约金或定金。

3.2 项目合同签订的注意事项

在签订 IT 项目合同时应特别注意以下几点：
1）质量验收标准
2）验收时间
3）技术支持服务。对于开发完成后发生的技术问题，如果是因为开发商的工作质量所造成的， 应当由开发商负责无偿地解决。一般期限是半年到一年。如果没有这个期限规定， 就视为企业所有的维护要求都要另行收费。
4）保密约定

3.3 项目合同谈判与签订

关于合同不明确情况的处理：
1）当事人对标的物的质量要求不明确的，按国家标准和行业标准。没有这些标准的，按产品通常标准或符合合同目的的标准执行。
2）履行地点不明确时，按标低性质不同而定；接受货币在接受方，交付不动产的载不动产所在地， 其他标的在履行义务方所在地。履行地在法律上具有非常重要的意义， 他可以确定由谁担负， 货物的所有权何时何处转移， 货物丢失风险由谁承担等， 在诉讼中， 也是确定管辖权的重要依据， 所以签订合同对履行地条款要特别注意。
3）履行期限不明的，债务人可随时要求履行，但应给对方必要的准备时间。在这里特别提醒债权人要注意诉讼时效（ 我国民事诉讼的一般诉讼时效为两年），关于随时履行受不受诉讼时效的制约目前仍有争议， 不过最好在诉讼时效以内主张权利。
4）履行费用负担不明确的，由履行义务一方负担。履行费用是履行义务过程中各种附随发生的费用。在合同中应该考虑各种费用的分担， 如果没有约定， 视为由履行义务一方承担。以上关于处理各种条款不明情况的法定标准， 是根据长期交易形成的规律确定下来的， 不管对谁有利和不利， 都得按这个规定去履行。当然， 最好还是把合同条款订的明确且严密， 以免造成不必要的损失。

4. 项目合同管理

4.1 合同管理及作用

合同管理有如下 3 个主要作用：
1）合同确定了信息系统实施和管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据。
2）合同规定了双方的经济关系， 包括实施过程中的经济责任， 利益和权利。
3）合同是监理的基本依据， 利用合同可以对工程进度， 质量和成本实施管理和控制。

4.2 合同管理的主要内容

主要包括合同签订管理， 合同履行管理， 合同变更管理以及合同档案管理。作为一个重要的管理过程， 合同管理有自己的依据， 工具和技术， 以及交付物。

  1. 合同签订管理

签订合同的前期调查
1）应当做好市场调查。主要了解产品的技术发展状况， 市场供需情况和市场价格等。
2）应当进行潜在合作伙伴或者竞争对手的资信调查，准确把握对方的真实意图，正确评判竞争的激烈程度。
3）了解相关环境， 做出正确的风险分析判断。

  1. 合同履行管理

  2. 合同变更管理

变更申请， 变更评估和变更执行等必须以书面形式呈现。
合同变更控制系统的一般处理程序如下：
1）变更的提出
2）变更请求的审查
3）变更的批准
4）变更的实施
“ 公平合理” 是合同变更的处理原则， 变更合同价款按下列方法进行：
1）首先确定合同变量清单， 然后确定变更价款。
2）合同中已有适用于项目变更的价格， 按合同已有的价格变更合同条款。
3）合同中只有类似于项目变更的价格， 可以参照类似价格变更合同价款。
4）合同中没有适用或类似项目变更的价格，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师和业主确认后执行。

  1. 合同档案管理。即合同文件管理， 是整个合同管理的基础， 项目经理使用合同档案管理系统对合同文件和记录进行管理

5. 项目合同索赔处理

5.1 索赔概念和类型

  1. 索赔是指承建单位在合同实施过程中， 对非自身原因造成的工程延期， 费用增加而要求建设单位给予补偿损失的一种权利要求。而建设单位对于属于承建单位应承担责任造成的， 且发生了实际损失的， 向承建单位要求赔偿， 成为反索赔。索赔的性质属于经济补偿行为， 而不是惩罚， 索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决， 若双发无法达成一致时， 可通过仲裁或者诉讼解决。

  2. 按索赔的目的分类可分为工期索赔和费用索赔

    5.2 索赔构成条件和依据

  3. 合同索赔构成条件

合同索赔的重要前提条件是合同一方或双方存在违约行为和事实， 并且由此造成了损失， 责任应由对方承担。对提出的合同索赔， 凡属于业主也无法预见到的客观原因造成的延期， 如特殊反常天气达到合同中特殊反常天气的约定条件，地震等，承包商可能得到延长工期补偿， 但得不到费用补偿。对于属于业主自身方面的原因造成拖延工期的， 不仅应给承包商延长工期， 还应给予费用补偿。

  1. 合同索赔依据

索赔必须以合同为依据， 根据我国有关规定， 索赔应依据下面内容。
1）国家有关的法律如《合同法》， 行政法规和地方法规
2）国家， 部门和地方有关信息系统工程的标准， 规范文件
3）本项目的实施合同文件， 包括招标文件， 合同文本及附件
4）有关的凭证， 包括来往文件， 签证及更改通知， 会议纪要， 进度表， 产品采购等。
5）其他相关文件， 包括市场行情记录， 各种会计核算资料等。

5.3 索赔的处理

项目发生索赔事件后， 一般先由监理工程师调解， 达成索赔认可共识， 索赔认可遵循的一般流程如图所示：
图片2.png

6.【随堂练习】

  1. 成本补偿合同不适用于（ ） 的项目。

A、需立即开展工作
B、对项目内容和技术经济指标未确定
C、风险大
D、工程量不太大且能精确计算， 工期较短
D； D选项可以签订总承包合同

  1. 关于合同变更的描述， 不正确的是（ ）。

A、对于任何变更的评估都应该有变更影响分析
B、合同变更时应首先确定合同变更余款， 然后确定合同变更量清单
C、合同中已有适用于项目变更的价格， 按合同已有的价格变更合同条款
D、合同变更申请、变更评估和变更执行等必须以书面形式呈现
B

  1. 合同变更一般包括以下活动：

① 变更实施
② 变更请求审查
③ 变更批准
④ 变更提出上述活动
正确的排列顺序是（ ）。
A. ① ② ③ ④ B. ④ ② ③ ①
C. ④ ① ③ ② D. ④ ② ① ③
B

  1. （ ） 的项目不适合使用总价合同。

A.工程量不大且能精确计算
B.技术不复杂
C.项目内容未确定
D.风险较小
C

  1. 合同变更的处理由（ ） 来完成。

A、配置管理系统
B、变更控制系统
C、发布管理系统
D、知识管理系统
B

  1. 关于项目合同的分类， 正确的是：（ ）。

A、信息系统工程项目合同通常按照信息系统范围和项目总价划分
B、需要立即开展工作的项目不适宜采用成本补偿合同
C、工程量大、工期较长、技术复杂的项目宜采用总价合同
D、工料合同兼有成本补偿合同和总价合同的特点， 适用范围较宽
D

7、合同变更处理的首要原则是（ ）。
A、公平合理
B、经济利益优先
C、安全环保
D、甲方优先
A

  1. （ ） 类合同的适用范围比较宽， 风险可以得到合理的分摊， 但在履行中需要注意双方对实际工作量的确认。

A、总价
B、成本补偿
C、工料
D、分包
C

  1. 某系统集成商中标一个县政府办公系统的开发项目，在合同执行过程中，县政府提出在办公系统中增加人员考勤管理的模块， 由于范围发生变化， 合同管理人员需要协调并重新签订合同， 该合同的管理内容属于（ ）。

A、合同签订管理
B、合同履行管理
C、合同变更管理
D、合同档案管理
C

  1. 某系统集成商中标一个县政府办公系统的开发项目， 该项目在招标时已经明确确定该项目的经费不超过150 万元， 此项目适合签订（ ）。

A、工料合同
B、成本补偿合同
C、分包合同
D、总价合同
D