财政部官网挂出了国家档案局办公室、财政部办公厅、商务部办公厅、国家税务总局办公厅于2021年2月22日发布的《关于进一步扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作的通知》（档办发〔2021〕1号）。

    通篇读完，发现这只是一个开展电子发票改革试点的工作方案，没有新的政策要求，不过结合之前财会﹝2020﹞6号文件，以及近期税务局发布的全国范围的电子专票试点工作方案，我们似乎可以得出一个感性认知：电子专票来了，大家都急了！

    实际上，电子专票改革从2020年就已经开始局部试点，电子财政票据改革也已经在2020年落地。再往前翻，电子普票几年前就已经落地了。电子专票改革，应该算是稳步推进，水到渠成。但是，似乎从税务局到企业，都在电子专票改革上感受到未曾有过的压力。

    过去的电子普票，虽然挂了了“电子”的名字，但实质还是纸质发票，只是省去了使用制式发票纸打印这一个要求，在报销入账和装订归档时，还是按照纸质发票管理的。因此，电子普票的推广并未遇到现在电子专票这样的阻力。

    但是电子普票也有缺点，一是容易造成信息不对成，电子普票打印出来之后，无法在纸质版电子普票上无法体现后续发票作废、冲红的情况；二是管理成本高，原来的纸质普通发票是从税务局领购的，一张发票只有一份，而电子普票打印次数不受限制，为了防止重复报销入账，企业需要投入额外的管理成本。

    电子财政票据，和现在推广的电子专票的要求是一样的，是真正的电子化。但是因为大多数市场主体，会接收电子财政票据的机会不多，因此即使遇到问题，也没有像电子专票这样的关注度。

    电子专票，相对电子普票、电子财政票据，开票金额更大，而专票的开票、受票单位一般都是增值税链条中间的企业，有着较高的规范管理、纳税遵从需求，以及较高的谨慎性。不过财会﹝2020﹞6号文件一出台，就给电子专票的使用划定了一条底线要求，那就是必须电子专票的电子文件必须归档，这就要求纳税主体要有能储存电子专票数据的会计档案信息系统。而不少企业的会计档案还停留在纸质档案层面，连会计档案信息系统都没有，更别提存储电子专票数据了。在现状下，这些企业被隔离在电子专票使用范围之外。同时，这些企业的上下游企业也无法正常的开具、接收电子专票，造成了电子专票使用链条的断层，最终引发电子专票推广压力大。

    电子专票的优点是巨大的，愿景也非常美好。不管现在能不能使用电子专票的企业，我想应该都会期待电子专票落地。只不过这次改革明显是配套系统扯住了领跑的电子政务的大腿根，形成了一种政策搭台，企业只围观却不敢上场的困境。

    好在，职能部门也注意到了这个问题，并且有了这次试点通知，积极解决问题。

    祝愿电子专票早日落地~~~~

    P.S. 档办发〔2021〕1号文件梳理了电子化报销、入账、归档的政策文件，值得大家学习学习：
    报销入账：《企业会计信息化工作规范》（财会﹝2013﹞20号）
    归档：《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局令第79号）、《财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会﹝2020﹞6号）

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