措施/途径/方式

强基（新型基础设施：云服务、物联设备）

依托“数字政府”的“一网通用”建设，将“一网统管”纳入政府统一的电子政务云技术框架，加快落实云资源和网络资源升级扩容，在做大做强政务“一片云”“一张网”的基础上，实现“一网统管”在基础架构上的一体化运行。

视觉感知建设依托全市新一代雪亮技防工程建设和公安大数据“蓝海战略”，对现有的公共安全视觉感知体系进行智能化改造升级，构建遍布城乡的城市运行神经元感知节点，推动前端设备从“只会看、只会录”的信息时代向“会思考、会说话”的智能时代转变，实现在第一时间感知城市运行管理的各类安全风险，形成“点线面相衔接、水陆空相策应”的立体化、智能化新一代城市公共安全视觉感知体系。

物联感知建设统筹规划建筑物、道路、供水、电力、燃气、环境监测等涉及城市治理和社会治理方面的各类智能物联感知终端建设、科学部署、联网入云和智能应用，形成感知能力共建共享共用新生态。

不改变各部门各机构的运营格局体系，通过融合建设、系统对接、渠道兼容、设施共用、资源共享和共同发展等方式

智慧井盖要进一步理顺管理机制，清晰权属，明确责任，依法惩治管理人员失职、渎职等职务犯罪，强化对窨井盖从采购、施工、使用到管理、维护的“全链条”治理，防范窨井盖的安全隐患。应当充分运用人工智能、大数据、传感器、物联网等新技术管理窨井盖，提升窨井盖管理的数字化、智能化水平，实现问题井盖实时自动报警，提高应急响应速度，缩短养护处置时间，第一时间消除安全隐患。

强基——智能底座（数据、AI、GIS）

以信息化引领XX高质量发展为主线，围绕优化构建全网感知的基础设施体系，统筹规划5G网络和物联感知网络建设，加快城市基础数据汇聚，打破数据壁垒，规划数字政府、城市治理等重点工程项目

加强对城市大数据的梳理、分类、清洗和聚合，提高数据信息归集率和数据资源利用率 推进数据归集、治理、整合、共享、开放和运用,着力解决“信息孤岛”、“数据壁垒”等瓶颈问题

需要对城市治理相关的各类数据进行汇聚，实现数据联通，在此基础上，结合城市治理的具体业务场景，开展数据治理和应用，并持续扩大数字化应用场景，不断提升城市治理能力

政府相关部门通过建立技术、流程、机制、制度等于一体的管理体系，汇聚、存储全市政务数据、物联数据、社会数据、经济数据，融合结构化和非结构化数据，并对数据进行治理，基于统一规范和标准形成城市全域数据湖。

通过建立全市统一的信息资源目录，制定数据共享交换模式，为统筹全市数据资源管理奠定基础。然后，打通公安、政务、城管等各个垂直领域系统，以及各垂直领域各层级系统，促进数据横向和纵向融通合。

建立数据共享平台，持续推动全市各部门政务数据的接入、治理、共享、交换和开放，构建完善的人口、法人、地理信息、电子证照等基础数据库，搭建涵盖环境治理、市场监管等主题数据库，以及建立城区治理分析、应急管理等专题数据库。并基于统一的信息资源目录，对海量原始数据进行包括数据清洗、比对、分析等多方式的数据治理，持续提升数据质量，为城市治理决策者提供大数据分析支撑，提升治理能力。

智慧城市建设应以数据为中心而不是以业务为中心，以业务带动数据归集，数字驱动经济，经济带动生活，生活再衍生新业务，由此形成良性循环。

依托芜湖市共享交换平台现有基础能力，建设完善大数据中心市级子平台，实现市域范围内数据编目、归集、 治理、共享、开放和安全管理，形成本市大数据资源湖，联通省级总平台，结合芜湖实际构架市级特色基础库和主题库，支撑市域数字化治理。

数据标准制定借鉴国际标准，运用国家标准、行业标准，开展业务、视频物联、地图等公共数据的数据治理标准化建设，结合本地城市运行管理的实际需求，制定数据汇聚、共享和服务标准，推动各领域共建共治共享理念形成，到2023年，形成常熟“一网统管”基础性、通用性数据标准，建立健全数据采集、治理、汇聚、共享、销毁等数据全生命流程管理机制。

数据梳理汇聚完成各级各单位业务数据和涉及城市运行管理核心参数数据项清单梳理。按照数据标准完成数据治理和数据共享接口开发，并依托“一网通用”云资源服务能力，将数据汇聚至政务云平台，建立“一网统管”主题数据库。到2023年，全量汇聚城市生产、生活、治理的各类数据，加强城运数据的实时汇聚并实现数据的分级治理

数据共享交换优化全市政务信息资源共享工作流程，充分发挥共享平台的集约统筹能力，形成数据共享从申请、审批、使用、反馈的全过程标准化、规范化管理

一是采用实人认证技术。“随申码”作为用户电子身份标识，采用了“实名认证+实人认证”的多因子安全认证技术，确保使用者为本人；二是采用动态二维码技术。“随申码”码值采用国密算法云端实时生码，码值一分钟有效，保障码的安全性和唯一性；三是数据处理技术。我们根据不同场景安全要求，提供数据脱敏或数据加密，以“最少可用”的原则，提供多场景应用。后台数据管理中，建立公共数据安全监管平台、安全防护体系、安全应急机制，通过技术、制度、管理三道“防火墙”，形成闭环安全管理，保障数据安全。

善政——指挥调度（监管、研判、分析、调度）

基于 GIS 平台， 集成电子地图、 影像地图为一体化展示平台， 具有视频资源分类搜索、 行政区区域搜索、 地图定位及分布、 详细浏览等功能， 可直观了解社会网格化管理专题数据资源分布情况。

依托区域治理现代化指挥平台，打破部门信息壁垒，融合城市管理、市场监管、生态环境、农业农村等部门执法信息系统，汇聚1163个目录共6100余万条数据资源。通过运用大数据分析，对汇聚的各项执法数据进行综合研判，探索开展综合执法事件常态监测预警，为开展执法监管、合理配置执法资源提供数据参考和实时指挥。

通过技术手段接入了全区城市管理、市场监管、生态环境、应急管理、交通运输、农业农村、文化旅游7支执法队伍执法业务平台，区镇村三级联动指挥系统，各综合执法指挥分中心指挥系统，汇聚雪亮平台的视频资源、“海鹰”无人机的机动视频信息，可以实现对全区7支区级综合执法队伍、11个镇级综合执法队伍以及1058名网格员的实时调度。一旦遇到亟须解决的问题，可以通过平台获取的资源信息，并利用定位功能，以事件为核心实时搜索周边的工作力量，第一时间就近调度执法人员、网格员等前往调查处置。在发生重大事件时，前方现场的声音、图像甚至360度全景能第一时间传回指挥中心，区委区政府领导坐镇指挥中心就可以掌握实时状况、调度全域资源、指挥各方力量。

全速预警，紧盯关键领域、重点问题，提升对高频次、敏感性、苗头性群众诉求的洞察能力

实时，升级执法记录仪等前端设备和研发后台监管平台，推动执法视频实时回传，全时感知执法过程；实用，结合7支执法队伍业务特征，推进个性化开发，打造更多的应用场景；实战，推动执法人员在一线执法时，实现执法过程在线指挥、远程提醒、现场纠错；实效，做到执法人员日常巡查全记录、工作过程全留痕、执法办案全监督，有效提升监管效能。

建立“日汇报、周总结、月调度、季推进、半年督查、年终总结”机制，确保各县（市、区）工作任务如期推进。

运行监测系统主要聚焦市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等领域的安全运行，重点对防洪排涝、燃气安全、路面塌陷、管网漏损、桥梁坍塌等风险隐患开展运行监测，对城市运行风险进行识别、评估、监测、预警和处置，实现城市运行全生命周期监测管理。

善政——数字政府（政务服务、办公、执法）

创新推行“线角”党建工作模式，聚焦辖区居民不同层次、多元化的服务需求，拓宽专项服务渠道，联合社会组织力量，开展社区公共事务和公益活动。

全面实行群众诉求“交办、处置、反馈、核查”闭环运行管理机制

干部共通、项目共建、要素共争、资源共享、难题共解

以数字化转型为驱动，以业务流程再造为核心，以数据高质量赋能为主线，以一体化服务感知为导向，以“—网通用”“一网通办”“一网统管”为抓手

精治——社会治理（安全稳定 不放心人 存隐患物 有风险地 易矛盾事）

各地加强基层基础建设，加大安全生产管理、资金、技术、人员、装备等要素投入，夯实基层基础工作，提升基层监管能力。

积极构建“网格吹哨、中心联动、部门报到”网格工作新机制，主要聚焦“四个民”，即聚民心，积极吸纳“三官一律一员”“五老”人员等开展志愿服务、政策宣讲进网格等各类活动；听民意，做优“线上+线下”双线运行的民意搜集渠道；解民忧，实行“全科受理、全程代办、全员帮办”的“三全”服务方式；惠民生，提升网格员巡查走访质效，及时回应群众意见建议、投诉举报，积极宣传便民惠民利民政策、法律法规知识。

建设诉非联动信息化平台，实现市委政法委、市中级法院、市司法局等38家联动单位人、地、事、物、组织等基础数据和工作数据的对接贯通，以及与各区级诉非联动中心之间的数据共享，建立完善领导分流、线上受理、多元化解、风险研判、考评通报工作机制，做到矛盾纠纷线上流转、流程闭环管理，

依托网格化社会服务管理系统， 建立各社区基础信息资源台账， 统筹各种来源的信息采集需求， 寓信息采集于政务服务， 提高信息采集的及时性、 准确性。

开展网格化服务管理，综治中心应充分发挥职能作用，并运用综治信息系统，实现信息、资源和力量联动融合，增强基层社会治理合力。网格作为综治中心的基本单位，将综治中心的服务管理资源进一步向网格、楼栋和家庭等延伸，增加基层社会治理的精细和精准。

构建“最小单元”作战体系，筑牢防疫一道墙。北仑划小作战网格，将XX个基础网格细化为4微网格，穿透楼栋、直达户室，实现模块编组、快响激活。建强作战队伍，配备1名网格长、3名网格员和若干名志愿者，吸纳老党员、老干部、老教师常态“进格”，推动网格协同高效，快速形成战斗力。畅通作战体系，将社会治理中心转换为防控指挥部，通过“网格化+数字化”，实现视联网村（社）全覆盖，建立网格工作群和服务对象群“一格两群”，确保指挥扁平、一贯到底。

完善“最小单元”作战功能，扎紧治理一张网。明确平战职责，按照“平时为民、战时为兵”的要求，严格规范网格准入事项；完善管理机制，实施网格员量化考评和积分管理，制定以奖代补政策，激发网格员工作热情；强化工作闭环，畅通任务下派和事件上行渠道，推动群众高频事项流程再造、多跨协同、闭环解决。

以综治工作关注数据为核心，以综治日常工作为基础，以综治业务需要为拓展，形成9+X 建设模式

精治——城市治理（管事、城市部件）

以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑、社区志愿者为补充，大力培育发展社会组织和专业社会工作人才，整合社区资源

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进国家、省、市三级城市运管服平台建设，需要进一步统一思想，上下联动、协同配合、攻坚克难，坚持“大平台、大数据、大系统”一张蓝图绘到底； 充分调动社会各方的积极性和创造性，形成全社会共同推进城市运管服平台建设的强大合力； 聚焦重点领域和突出问题，解决群众的“急难愁盼”。

智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。

通过卫星遥感、航空遥感、倾斜航摄、激光航摄、无人机、地面调查等多种方式，实现实景三维数据的全空间一体化建设

通过楼宇智能化系统实现大型设备可视化管理，深化探索冷热通道隔离、路由优化改造、管网余热利用等多样节能措施，实现运维端节能减排，

以“科技赋能+人文精神”构成城市运营驱动力，通过数字化手段，实现人与人、人与物、物与物有机连接，以共建共治共享打造城区发展新格局。

惠民——居民服务

积极构建“网格吹哨、中心联动、部门报到”网格工作新机制，主要聚焦“四个民”，即聚民心，积极吸纳“三官一律一员”“五老”人员等开展志愿服务、政策宣讲进网格等各类活动；听民意，做优“线上+线下”双线运行的民意搜集渠道；解民忧，实行“全科受理、全程代办、全员帮办”的“三全”服务方式；惠民生，提升网格员巡查走访质效，及时回应群众意见建议、投诉举报，积极宣传便民惠民利民政策、法律法规知识。

兴业——经济发展、招商

坚持以人民为中心，聚焦城市治理难点、为民服务堵点、产业发展弱点，推进城市治理精准化、公共服务便捷化、产业发展现代化，不断增强全市人民的安全感、获得感、幸福感。

找准项目招商前期准备、考察洽谈、评审准入、决策审批、落地服务、开工建设、竣工投产、权属登记、增资扩产等全周期切入点，强化规划引领和政策指导，推行“多层次、分产业、分时点”要素服务保障模式，通过“建立一个联动机制、开发一项遴选工具、搭建一个专属平台，组建一支服务队伍，编印一套指引文书、推动一批改革创新”

精心设计招商树状图，实时、有效掌握工作进展

聚焦“凤凰涅槃”，加速释放创新动能。向高端化蝶变，加快产业链协同创新，强化关键核心技术联合攻关。向数字化迭代，以数字化改革引领制造业系统性重塑，构建“全链路”数据应用生态，一体打通生产制造与市场开拓全流程节点，大力培育以产业大脑为支撑、未来工厂为引领的新智造体系。

坚持数字引领，向空间重塑要效益。以数字化改革为牵引，迭代升级工业企业数智管理服务应用。以地管企“一图画像”，理清所有工业用地与企业归属关系，为每宗土地、每家企业“精准画像”。闭环管控“一网整治”，构建低效用地整治数字化闭环，分类施策、协同治理。用地赋能“一体提升”，深化工业用地标准地改革，变容积率上限为下限，倒逼企业“低层改高层”。

聚焦产业经济领域，依托赋能中台，建设产业经济大数据平台，对区域产业经济进行可视化监测与管理，科学研判产业发展态势，并通过数据科学分析（决策）为产业结构优化、精准招商提供决策支持。

综合类

有效集成了5G、IoT、GIS、人工智能、大数据、融合通信等先进技术，实现精确精细、敏捷高效、全方位覆盖的城市管控，助力监管者对园区运营态势全面感知、综合研判。 充分运用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，加快社会管理信息化平台建设，强化对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，建立动态实时感知的信息管理系统 整合5G、云计算、人工智能、大数据、物联网等关键技术能力，集合成工具箱，开放给各行各业，为各个领域的产业升级提供数字化能力 XX平台 依托于大数据、人工智能、区块链、边缘云计算(MEC)等前沿技术打造 智能建造展台展现了中国联通充分利用联通云、网的资源优势，结合BIM、GIS、IOT、5G、AI、VR、AR等新基建技术，建立CIM基础平台 采用基于5G无线通讯、传感器技术、地理信息技术、视频AI分析技术、计算机网络技术及其他物联网相关技术，以精准的视频数据和感知数据体系为基础，构建针对井盖的全域感知信息网 有效整合大型数据库、移动互联网、大数据挖掘、人工智能等最新技术应用

围绕疫情防控和复工复产，在医疗服务、科研攻关、协同办公、在线教育、物资调配等各条“战线”，5G通信、人工智能、大数据、云计算等数字技术，发挥出新基建的头雁效应。

“加强指引促落实”、“精准督导筑屏障”、“实时追踪强把关”

聚合A、B、C资源，优化XX服务，提供科学、全面、精准建议

聚焦产业、行业、企业、项目四项维度，分析产业结构，发现薄弱节点、缺失环节，提供研判决策科学依据，为产业结构优化和经济高质量发展赋能。

坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。

各地要提高认识，加强组织领导，制定平台建设工作方案，明确牵头部门、责任分工和时间安排 主管部门加强跟踪指导，采取专题培训、视频会议、实地检查、定期通报、典型示范、评估验收等方式，推动平台建设落地见效。

推动数据联通、服务联结、治理联动

看民生、察生态、观文化、进社区、问党建

构建政府引导、政企合作、多方参与、专业运营的价值生态

投资主体多元化、资产经营产业化、项目运营企业化

数据资源授权、业务系统接入、应用场景开放、行业特许经营

在坚持政府主导的原则基础上，以“整体打包”为路径构建城市运营生态集成，发挥社会资本连接作用，形成政府、城市服务商、社会组织、市民多元主体共同参与的区域协同治理“新生态圈”。

多端应用为载体，信息资源为核心，专业运营为保障，数据赋能为目标

提升高度,挖掘深度,拓展宽度；夯实基础、拓展宽度、提升深度；站稳高度 拓展宽度 增强厚度；提升高度、释放温度、拓展宽度、挖掘深度，推进一体化政务服务纵深发展

严格监督、科学监督、精准监督、有效监督

科学谋划、精准施策、靶向发力

专项治理，信息共享，资源互通，政策集成，联合执法

问题拉条挂账、建立问题清单，制定整改时间表、明确整改责任

以XX为指导，以技术创新为引领，以供给侧结构性改革为主线

中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进

因地制宜、协调推进，企业主导、政府引导，云网协同、产业联动

确定目标任务，摸清底数现状，分析短板差距

需求导向、系统规划、统筹布局、分步推进、创新模式、整合资源

筑牢数字底座，强化数字赋能，保障数字安全，加快数字改革，优化数字生态

完善公共服务领域事项梳理、资源统筹和系统平台建设

流程类

事前预警，事中处置，事后反馈/核查，形成全流程闭环。 事前预防、事中监测、事后督查 事前感知预警、事中快速处置、事后追溯还原 构建“统筹布置、按责转办、重点督办、限时反馈”的闭环工作流程和运行机制

汇报沟通类

建立“日汇报、周总结、月调度、季推进、半年督查、年终总结”机制，确保各县（市、区）工作任务如期推进。

系统对接类

通过畅通需求与供给对接渠道，提供XX服务 对接/接入现有的智慧停车系统,实现停车位查询、自助停车缴费等功能。 集成XX平台/系统/应用服务内容 与政务服务门户数据打通 A平台与XX平台整合，实现XX

数据可视化类

对全市A、B、C事项进行集中管理和分析统计。 对全市A、B、C进行汇集

对各领域物联资源、工作点位、人员信息、事项信息等实现“一张图”集成展示

通过“智慧党建”一张图，对党组织、党员等类型数据进行定量、定性分析统计，可视化呈现。

聚焦A、B、C等重点（数据/信息资源）要素，绘制XXX一张图

利用/搭建/建设/通过 XX一张图（可视化），展示全区A、B、C

城市管理“一张图”，接入相关系统平台，对城市运行过程数据、经济运行数据、政务协同数据进行典型特征提取和可视化，结合城市二三维地图、视频呈现等技术，将城市运行过程、事件关联、时序关联通过可视化界面进行表达（展示），使城市管理者能够实时、直观、高效地了解现状、发现问题，

实现资产管理数据、资产经营数据、资产状态、资产损益、风险情况等可视化 实时展示企业不同维度收入信息、欠费信息、清欠信息、合同信息等数据 可呈现综合运营、安全管控、设施管理、人员管理、客户管理、物业服务管理等信息数据展示 将XX市人口、交通、气象、旅游、乡村大数据、政务服务等数据融合，全面展示城市发展成果 整合政府各职能部门现有数据资源，对资源环境、基础设施、交通运输、社会治理、人口民生、产业经济、社会舆情、公共安全等领域的核心指标进行态势监测与可视分析 对城市各领域发展（A、B、C）数据指标进行多维度可视化呈现，涵盖城市综合监测、智慧政务、产业经济、公共安全、网络安全等可视化决策主题 对方正县管辖区划内的建筑、街道、基础设施、政府机构、医疗单位、机动目标等信息进行综合直观监测，并配以丰富的交互查询手段，可以根据实际需求有针对性的查看具体某一领域的详细信息 涵城市管理综合态势监测、综合执法监测、智慧停车、智慧路灯等可视化决策主题，汇聚各类信息资源，挖掘信息价值

系统对重要场所周边环境、建筑外观和详细建筑结构、电力设施等管理要素进行了精细化三维建模，并对保障目标、关键设备的位置分布、保障范围等信息进行详细标注显示 通过精细化三维建模对厂房、设备、环境等要素进行真实复现，直观准确反映人员、设备位置、设备状态等信息，对电厂实时生产态势进行综合监测

包含全市指标主题、用电主题、客服主题、基础设施主题、重点客户主题，动态展现广州电力生产、供应、消耗、服务、效应的全过程

集成各省自动气象站数据、多普勒雷达数据、气象卫星数据和数值预报等数据，提供气象综合态势监测、气象灾害监测、突发事件监测、预警设施状态监测、涉灾单位监测等主题，对全国气象防灾减灾监控信息、重点涉灾单位、预警发布设施状态、灾害责任人等要素进行全面监测，可随时查看各省份气象信息，全面展现气象运行发展态势“一本账”

融合了地理信息、专业数据动态标绘、数据图表等多种数据展现形式，支持将同一主题下的多种形式数据，综合展现在同一个高分辨率界面之内，实现多种数据的同步跟踪、切换；触控屏作为大屏监控内容的中控台，通过简单的触控操作即可实现大屏展现内容的查询、缩放、切换。

可视化描述可参考：