制定预算是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程。本过程的主要作用是，确定可据以监督和控制项目绩效的成本基准。
项目预算包括经批准用于执行项目的全部资金，而成本基准是经过批准且按时间段分配的项目预算，包括应急储备，但不包括管理储备。

1、输入

项目管理计划：成本管理计划、资源管理计划、范围基准计划
项目文件
事业环境因素
组织过程资产

2、工具与技术

• 专家判断
• 成本汇总
• 数据分析
• 历史信息审核
• 资金限制平衡

• 融资

  3、输出

• 成本基准

• 项目资金需求
• 项目文件更新