相关法律法规

在数据采集方面，《条例》规定采集数据应当向被采集者公开采集规则，明示采集目的、方式和范围，并经被采集者同意。凡能通过共享获取的公共数据，政务部门不得重复采集。同时，为解决部门间数据壁垒、共享不充分等问题，《条例》明确公共数据以共享为原则、不共享为例外，分为无条件共享、有条件共享和暂不共享3种类型。凡列入暂不共享类公共数据的，应当有法律、行政法规或者国家政策作为依据。
在公共数据开放方面，《条例》明确应当优先开放与民生密切相关、社会关注度和需求度高的数据。公开数据分为普通开放和依申请开放两种类型。

在数据开发利用方面，《条例》规定，依法获取的各类数据经处理无法识别被采集者且不能复原的，可以交易、交换或者以其他方式开发利用。按照有关规定开发利用公共数据资源获得的合法收益，受法律保护。

个人信息保护是社会普遍关注的热点，《条例》规定，开展涉及个人信息的数据活动，应当对所采集的个人信息进行去标识化或者匿名化处理，记录数据处理全流程，不得泄露或者篡改采集的个人信息。
《条例》还规定，政府有关部门应当采取措施培育数据交易市场，鼓励和引导数据交易主体在依法设立的数据平台进行交易，加强对数据交易平台的监管。

2.滥用市场支配地位行为。首先阐明认定滥用市场支配地位行为的五个步骤；其次结合平台经济领域的行业特征以及动态竞争的特点，明确相关市场界定、认定或者推定经营者具有市场支配地位的考量因素；然后提示识别可能构成滥用市场支配地位的行为，归纳提炼了具有平台企业特性的垄断高发行为，并对高风险敏感行为进行案例或示例说明。

3、经营者集中。经营者集中反垄断审查目前是国家反垄断局职权，省、自治区、直辖市市场监管部门没有对违法实施的经营者集中进行查处的法定职权。对经营者集中程序性申报、经营者集中救济措施予以简要说明。

4、行政性限制竞争行为和公平竞争审查。通过列举行政机关可能实施的行政性垄断行为，明确对涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施等应当进行公平竞争审查，强调平台经济领域经营者的风险防范与合规义务。

5.程序规定。重点在配合调查、法律责任部分强调了平台经济领域经营者的风险防范和合规义务。
| 【附全文】《北京市平台经济领域反垄断合规指引》（2021年版）正式对外发布
新规 | 《北京市平台经济领域反垄断合规指引》（2021版） | \ | | 2021.12.7 | 监管动态 | 工信部 | \ | 工信部第三季度下架163款拒不整改APP
2021年第三季度，工业和信息化部组织对国内主流手机应用商店的55万款应用软件进行技术检测，公开通报了601款APP存在违规收集使用个人信息及强制、频繁、过度索权等问题，下架163款拒不整改的APP，主要互联网企业开屏信息“关不掉”基本解决，“乱跳转”误导用户问题发现率大幅下降至1%。
另外，好省、荔支等17家企业在互联网信息服务投诉平台中投诉处理及时率较低，目前已督促相关互联网企业抓紧提升处理及时率。
| 监管 | 工信部第三季度下架163款拒不整改APP
工信部：2021年第三季度下架163款拒不整改APP | \ | | 12.9 | 监管动态 | 工信部 | 关于下架侵害用户权益APP名单的通报 | 工信部下架106款侵害用户权益APP
11月3日，工信部针对APP超范围、高频次索取权限，非服务场景所必需收集用户个人信息，欺骗误导用户下载等违规行为进行了检查，并对未按要求完成整改的APP进行了公开通报。截至目前，尚有5款APP未按要求完成整改。各通信管理局按照工信部部署，积极开展APP技术检测，截至目前尚有101款APP仍未完成整改。
工信部组织对上述共计106款APP进行下架。针对部分违规情节严重、拒不整改的APP，属地通信管理局应对APP运营主体依法予以行政处罚。 | 工信部下架豆瓣、唱吧等106款侵害用户权益APP | \ |

一、贯彻落实党中央、国务院决策部署情况
（一）组织开展互联网行业专项整治行动；
（二）强化APP侵害用户权益行为整治力度；
（三）持续推进互联网应用适老化及无障碍改造专项行动；
（四）扎实做好应急通信保障工作。
二、电信用户投申诉情况
（一）电信服务申诉情况；
（二）互联网信息服务投诉情况；
（三）垃圾信息投诉情况。
三、电信服务监管情况
（一）持续提升电信服务质量；
（二）加大监督执法和信用监管力度；
（三）加强电信设备事中事后监管。
四、经营及消费提示
（一）各基础电信企业应严格按照《携号转网服务管理规定》等相关要求，提升携号转网服务质量，坚决杜绝擅自添加业务限制用户携号转网、故意阻碍用户携号转网等违规行为，为用户提供更加便捷高效的携号转网服务。
（二）互联网信息服务企业应依据《工业和信息化部关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》（工信部信管函〔2021〕292号）相关要求，进一步提高服务水平，形成服务提质与感知提升良性互动，积极接入互联网信息服务投诉平台，畅通投诉渠道，建立客服热线电话，在网站、APP等显著位置公示客服热线电话号码，切实维护广大用户合法权益。
（三）2021年11月1日，《个人信息保护法》正式实施。工业和信息化部提示各电信企业和互联网信息服务企业要遵循合法、正当、必要和诚信原则，依法处理个人信息；也提醒广大用户，养成“非必要不提供”的良好习惯，维护好个人信息权益。

| 工信部印发《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》、《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》、《“十四五”大数据产业发展规划》
《“十四五”大数据产业发展规划》重点内容如下：《规划》在延续“十三五”规划关于大数据产业定义和内涵的基础上，进一步强调了数据要素价值。
6项重点任务包括：
一是加快培育数据要素市场；
二是发挥大数据特性优势；
三是夯实产业发展基础；
四是构建稳定高效产业链；
五是打造繁荣有序产业生态；
六是筑牢数据安全保障防线。 | 《工业和信息化部关于印发“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》
《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》
《“十四五”大数据产业发展规划》 | 《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》解读 (miit.gov.cn)
《“十四五”大数据产业发展规划》解读 (miit.gov.cn)
《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》解读 (miit.gov.cn) | | 2021.11.29 | 行业动态 | \ | \ | 微信宣布开放外部链接
2021年11月29日，腾讯发布“关于《微信外部链接内容管理规范》的更新说明”。微信于即日起开始对外部链接管理措施进行更新，更新内容如下：
- 1、在点对点聊天场景中将可直接访问外部链接；
- 2、在监管部门指导下，为贯彻安全底线原则，同时兼顾用户使用体验，将在群聊场景下试行开放电商类外部链接直接访问功能；
- 3、后续计划开发自主选择模式，为用户提供外链管理功能。
| 重磅！微信，将放开用户管理_场景 (sohu.com) | \ |

• 不得利用算法实施不正当价格行为。平台经营者应用算法与消费者进行交易时，不得实施虚构原价、虚假优惠折价等不正当价格行为，不得对消费者收取未予以标明的费用。
• 不得利用算法对消费者实施不合理的差别待遇。平台经营者利用消费者个人信息开展网络营销活动算法应用时，应当按照《个人信息保护法》的规定，保证算法应用结果的公平、公正，不得对消费者在交易价格、交易机会等交易条件上实行不合理的差别待遇。
• 不得利用算法仅向消费者提供针对其个人特征选项的搜索结果。平台经营者应用算法根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项。
• 不得利用算法通过欺骗方式进行有奖销售。平台经营者应用算法向消费者进行有奖销售时，不得通过利用算法操纵中奖概率、中奖结果、中奖人员等欺骗方式进行有奖销售。
• 不得利用算法对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件。平台经营者不得利用算法对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。
• 不得利用算法妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行。平台经营者不得利用算法通过影响用户选择或者其他方式，实施限制流量、干扰访问、干预显示内容、恶意不兼容等行为，妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行。
• 不得利用算法滥用市场支配地位。具有市场支配地位的网络平台经营者不得滥用市场支配地位，利用算法在无正当理由的情况下实施拒绝与交易相对人进行交易、对交易相对人进行限定交易等行为，排除、限制市场竞争。

《指引》对网络交易平台网络营销活动算法应用活动提出了倡导性建议，推动平台经营者提升算法应用合规管理水平，加强消费者权益保护。

• 加强弱势群体权益保护。鼓励平台经营者将保护残疾人、老人、未成年人等弱势群体的利益纳入算法应用的考量因素。
• 建立合规管理体系。平台经营者可以根据自身业务类型、规模大小等，建立相适应的算法应用合规管理制度，加强对算法应用的风险防控和隐患排查治理。
• 鼓励算法公开透明。鼓励平台经营者通过公开算法原理、目的意图、决策规则、可能产生的影响等信息，提供算法应用结果解释等方式提升公众对算法应用的理解。
• 建立投诉处理机制。平台经营者应当建立便捷、有效的投诉处理机制，公开投诉方式等信息，受理并处理有关算法应用的投诉，及时回应和消除消费者疑虑。
• 建立消费者赔偿机制。鼓励网络交易平台经营者建立消费者赔偿制度，依法承担相关法律责任。