时空大数据构成-2历史与现状公共专题库

作者简介 riddle，现于某央企从事城乡规划、政企信息化工作，具有多年ICT、政务等行业的实践经历。

作者注：本文为《智慧城市时空大数据平台理论与方法》（科学出版社，李成名 刘晓丽著）之读书笔记,。
不足之处，请各位读者批评指正。欢迎各位同行指点交流。

第4篇
2020年1月19日

本篇介绍专题数据库，以国家电子政务建设中经常到的4个国家基础信息数据库为例。

1 人口数据

人口数据来自城市的公安、民政、劳动保障、人事、卫生、教育等多个部门，是以公安人口数据为基础，以公民身份号码（境外人口为护照号）为唯一代码，以其他部门人口数据为补充和核准的基础数据。人口数据中心，通常均包括人员的家庭住址等地名地址信息，在后续的数据处理徐华中，可直接通过地名地址匹配，与基础地理信息的空间位置进行链接。
各部门根据自身也无需求制定了相应的管理办法或者标准规范。如

• 公安部
  • 《人口数据管理代码》（GA324-2001）
  • 《户籍管理信息数据项》（GA/T 1221-2015）
• 民政部
  • 《居民家庭经济状况核对》（MZ/T 072-2016）
• 国家卫计委、公安部、民政府等
  • 《关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》（国卫规发〔2013〕57号）

各城市在开展人口基础数据库建设时，其涵盖内容、条目设置、属性编码等也有所不同。本书在编制时，参考各地建设基础总结不同标准，系统整理了人口数据内容。
人口数据信息包括常住居民身份信息、流动人口数据、已婚育龄妇女信息、社保缴纳和发放信息、居民收入基本信息以及居民当前状态信息等人口生命周期各个阶段产生的所有信息。
此外相关的车辆信息、房产信息等也应纳入人口数据库中，总结下来，人口数据库可划分为基本信息、教育信息、家庭关系、组织信息、健康信息、资产收入、社保信息、违法信息、资格信息以及状态信息等10类信息内容。
详细内容见下图所示。

图1-1 人口数据库内容

2 法人数据

自然人和法人是构成社会活动的主体。法人数据来自原城市的工商、编办、质监、国税、地税、统计以及其他相关委办局等多个部门，其主要通过整个质监部门的组织机构代码、工商部门的企业注册等级信息、编办的事业单位注册等级和民政社会注册等级、国税和地税部门的税务信息、统计部门的基本单位普查信息等而形成。
法人数据通过组织机构代码进行唯一标识，并通过其注册的地址信息与基础地理信息的空间位置进行链接。随着国家多证合一政策的推进，当前法人数据的数据共享和协同管理已取得相当大的进展。
本书对法人数据的梳理如下：
法人数据信息包括单位组织机构代码和商事注册企业，国税地税税务登记企业，房产住宅局供热企业、环境保护局排污企业、统计局入统“四上”企业、电业局企业用电等信息。可划分为基本信息、资质信息、违法违规信息、生产经营信息、资产信息、项目信息、状态信息等7类信息内容。
详细内容见下图所示。

图2-1 法人数据库内容

3 宏观经济数据

宏观经济数据是反映国民经济、产业经济、金融市场等总体情况的数据，其通常是以统计经济信息为基础，整合统计、发改委、财政、经贸、国税、地税、工商、劳动等有关部门经济数据所形成的的，是政府宏观层面上管理与决策的依据。宏观经济数据通常按照国家、省、市等行政区划为统计单元得到，通过行政区划代码及地名地址信息进行基础地理信息的空间位置关联。

• 宏观经济数据的作用

宏观经济数据是政府宏观层面经济的基本情况和发函态势的综合信息，其通过对所属区域经济的发展情况进行科学统计及预测，为后续的政府相关决策提供分析依据，进而增强政府调控社会经济、驾驭市场变化、应对经济突发事件、总揽经济全局的能力。

• 宏观经济数据的内容

宏观经济数据包含了国民经济发展水平与国民收入情况、工农业发函情况、重大项目的监管情况等，涵盖国民经济、社会发展、科技教育、环境资源、公衡建设等方面。可划分为部门统计数据、政府统计数据、外部数据三大类。
下图是宏观经济数据的包含内容

图3-1 宏观经济数据库内容

4 民生兴趣点数据

兴趣点（Points of Interest,POI），是描述特定活动与服务场所的点位。如我们可能需要访高德/百度地图的兴趣点数据，酒店、旅游景点、公园、小区等信息。
兴趣点的最初形成靠着人海战术，由信息采集员使用手持移动设备，在大街小巷扫街作业。随着移动测量设备和技术的不断发展，通过移动测量车自动采集提取城市兴趣点数据也逐渐成为了常用方式。当兴趣点初步完成后，后续的数据更新既可以采用人工采集更新，也可以选择高分辨率卫星影像或者街景数据来排查更新。此外，行业管理部门的专题数据也是POI的重要来源，如医院、旅游、教育等部门的数据，这些数据丰富但往往缺乏空间位置，需要进行人工的修正工作。
目前兴趣点数据的内容及分类方法尚未统一规定。常见参考标准如下

• 《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）
• 《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）
• 《数字城市地理信息公共平台地名地址编码规则》（GB/T 23705-2009）
• 《地理信息兴趣点分类与编码》（GB/T 35648-2017）

  5 地理国情监测数据

  地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和他们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述，是空间化和可视化的国情信息。
  地理国情普查是对地理国情的调查，目的是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况，未开展常态化地理国情监测奠定基础，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。
  普查的对象包括我国陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素，其中自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、纸杯覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况，人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。
  第一次全国地理国情普查在2013-2013年3年间，采用覆盖全国优于1m分辨率遥感影像，收集整合多行业专题数据，获取了由10个一级类、58个二级类和135个三级类共2.6亿个图斑构成的全覆盖、无缝隙、高精度的海量地理国情数据，并以2015年6月30日为标准时点，以我国资源三号高分辨率测绘卫星影像为主要数据源，对普查数据进行同一时点核准。
  目前我国地理国情进入常态化的监测状态，包括基础性监测和专题性监测。其中，基础性监测主要针对全国或大区域的地理国情数据，形成时间序列的基础性监测数据，专题监测主要面向基础监测数据难以直接满足的特定应用或局部区域的需求，拓展地理国情信息内容体系或细化监测指标开展的地理国情监测。

下节预告 智能感知数据